将全过程人民民主贯穿城市治理

上海市政治学会会长、复旦大学教授 桑玉成

“人民城市人民建”“全过程人民民主”都不是抽象的口号，而是一系列的制度设计和管理方略。人民建议征集工作，就是其中的一个缩影。

我曾多次思考过这样的问题，我们生活其中的这座特大型城市，恰似一部结构极为复杂的大机器，斗转星移、日落日出，生生不息、平平稳稳。而当我们按部就班安安心心“日出而作，日落而息”的时候，我们可曾想到，能够维系这部机器正常运转，那是需要多少的组织和个人为这座城市献计献策、添砖加瓦的啊！上海市民有着良好的共同体意识和参与精神。市民根据他们的亲身观察和体验，能够及时发现城市管理中的一些问题，或者是可以改进和提升的方面，于是通过各种渠道和方式，向有关部门反映这些问题，提出他们的具体建议。这种带有原汁原味的社情民意以及充满着智慧的真知灼见，为上海的城市管理提供了不少有价值的治理资源。

市人民建议征集办公室成立和《上海民声》推出以来，更为有效地为市民建议提供了统一的平台和畅通的渠道，使人民的建议能够更为直接地通达城市治理的相关主体并切实地得到重视和回应。重要的是，人民积极为城市治理提出意见和建议，政府采取举措主动征集并吸纳人民群众的意见和建议，其意义不仅仅在于意见和建议本身，而在于我们充分认识到人民在这个国家、在这个城市当家作主的地位，在于人民城市人民建的真谛和要义。全过程民主本质上就是要充分尊重人民当家作主的主体性地位，充分考虑将人民的愿望、意志和要求贯彻到国家治理、城市治理的方方面面。