“老对手”再过招 伊美谁更稳得住

维也纳会谈现场 新华社 发

伊朗副外长巴盖里

11月30日，伊朗核问题全面协议相关方继续坐回奥地利首都维也纳的谈判桌前，就美国对伊朗的制裁问题展开谈判。

一面是“给不了承诺”的拜登政府，一面是“没有什么可以失去”的莱希政府。尽管美伊双方对于达成协议都有迫切的需求，但这一次它们依旧是间接会谈，依旧是各说各的。“口水战”之下，是双方的心理博弈。

将皮球踢给美国

旨在恢复伊朗核协议的第7轮维也纳谈判第一次会议结束后，伊朗副外长、首席谈判代表巴盖里·卡尼就“预告”了接下来的谈判内容——审查解除对伊朗制裁的问题。

巴盖里表示，伊核协议相关方在重启会谈的第一天同意把取消对伊制裁问题作为谈判优先考虑事项。“这是一个重要成果。”巴盖里表示，“与会所有相关方都认同伊朗的合理诉求，他们明确表示要确认美国对于伊朗的非法制裁状态，紧接着应该就此展开讨论。”他还表示，只要美国对伊朗的极限制裁措施依旧存在，“一些国家声称的要恢复伊核协议就是一句空话”。

再次强调美国全面解除对伊制裁的重要性，巴盖里表达了伊朗最核心的诉求，也将皮球踢到了美国一方。

伊朗深知，“战略收缩”的拜登政府想要从中东的泥潭中抽身，对于重回伊核协议的迫切程度不亚于伊朗。

但面对伊朗最核心的诉求，上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟指出，对伊朗缺乏信任的拜登政府没有能力也没有意愿办到。即便是松了口，美国也可能会提出不少附加条件，将黎巴嫩问题、洲际导弹问题同核问题“打包”。这又将是伊朗所不能接受的。而现实也许是，双方根本就谈不到这一步。

伊朗自有“B计划”

“在双方的博弈中，伊朗总是不紧不慢，切中美国要害。”韩建伟评论道。

经济受到制裁严重冲击的伊朗缘何如此“淡定”？表面上看，全面解除制裁，是经济形势不佳的伊朗在谈判中的“软肋”。一段时间以来，西方媒体一直在拿伊朗经济状况做文章，但问题是，伊朗的经济再不容乐观，美欧似乎也还是拿捏不了。

欧洲外交关系委员会中东和北非项目访问学者巴特曼赫利迪指出，尽管特朗普政府时期的制裁大棒冲击伊朗经济，但“迄今为止其经济一直没有崩溃”。

在美国前总统特朗普2018年5月宣布美国单方面退出伊核协议并施加制裁后，伊朗的国内生产总值（GDP）增长率由正转负。但世界银行的数据显示，虽然受到美国制裁和新冠疫情的影响，伊朗的GDP增长率在2020年恢复到1.7%。国际货币基金组织也预计，2021年伊朗的GDP增长率为2.5%。

“尽管看起来这不是一个惊人的增长率，但也足以与发达经济体在疫情暴发后的一年半时间里经历的GDP负增长相提并论。”欧洲商业新闻网站指出，有关“伊朗经济停滞不前”的说法是一个“即将破灭的谎言”。

韩建伟也表示，伊朗的经济状况并没有外界认为的那么糟糕。事实上，曾经同西方世界经济联系密切的伊朗，有自己的“B计划”。

在前总统鲁哈尼任内，伊朗就开始务实地看向东方，同亚洲人做生意，尤其重视同中亚国家的关系，加入到区域一体化的进程中：今年3月，伊朗同中国签署“25年全面合作计划”；敲开上海合作组织大门；11月28日，同土库曼斯坦和阿塞拜疆签署一项每年20亿立方米天然气的互换协议……而美国的盟友日韩，也会在美伊关系稍有缓和的情况下，加强同伊朗的生意往来。

与此同时，大部分伊朗民众也愿意支持政府。韩建伟指出，尽管经济状况不佳，但伊朗政府依旧有治理和抗压能力，确保民众的基本生活。叙利亚、阿富汗和伊拉克等邻国的教训，也令普通的伊朗民众深知，与其让国家乱了，不如过好当下。

手握筹码心不慌

“伊朗总统府新报告预测了本国经济。”巴特曼赫利迪指出，这些预测反映出伊朗的信心，即哪怕制裁延续也不会令伊朗经济陷入更大的危机。而如果制裁放松，则可以缓解伊朗的通货膨胀风险。

在认定美国采取“谴责模式”、注定要对伊施压的背景下，伊朗尽管释放有意谈判的信号，但也放低了预期。对伊朗而言，谈得拢自然是锦上添花，但倘若谈不拢，伊朗也做好了准备。

同手握筹码、不紧不慢的伊朗相比，“反倒是西方世界的施压，会对伊朗起到反作用。”韩建伟说。

正如中国谈判代表、常驻维也纳代表王群大使所说，希望有关各方抓住机遇，坚持政治外交解决方向，充分体现善意和灵活，尊重彼此利益，营造良好氛围，创造性解决谈判未决问题，确保回归全面协议，推动协议早日重返正轨。 本报记者 齐旭