稳字当头稳中求进政策发力适当靠前

习近平出席中央经济工作会议并发表重要讲话 新华社记者 王晔 摄

经济发展面临三重压力

我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

做好经济工作“四个必须”

■必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进

■必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长

■必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打

■必须加强统筹协调，坚持系统观念

明年经济工作

各地区各部门担负稳定宏观经济责任

■宏观政策要稳健有效 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务

■微观政策要持续激发市场主体活力 要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争

■结构政策要着力畅通国民经济循环 要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节

■科技政策要扎实落地 要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，推进科研院所改革

■改革开放政策要激活发展动力 要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务

■区域政策要增强发展的平衡性协调性 要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量

■社会政策要兜住兜牢民生底线 要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效

内外环境变化

新的重大理论实践问题“五个正确认识和把握”

■实现共同富裕的战略目标和实践途径 首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进

■资本的特性和行为规律 社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用

■初级产品供给保障 要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置

■防范化解重大风险 要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任

■碳达峰碳中和 实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上

>>>详见第2版