重大改革举措试点，临港优先！

本报讯（首席记者 姚丽萍）在上海，凡是需要先行先试的重大改革举措，只要临港新片区具有条件，就优先试点！今天上午，市十五届人大常委会第39次会议表决通过《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》。

四大“便利”从投资到人才

投资自由便利、贸易和运输自由便利、资金自由便利、人员从业自由便利和人才保障，条例中，“便利”，成为弹眼落睛的“关键词”。

投资自由便利，如何体现？条例第7条明确“市场准入”规则：本市应当配合国家有关部门制定放宽市场准入特别清单（特别措施），在临港新片区实施。

同时，临港新片区实行以过程监管为重点的投资便利措施，深化行政审批制度改革，推动政府职能转变。临港新片区根据国家进一步扩大开放的总体部署，有序推进电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域扩大开放；对于国家在其他领域的扩大开放政策措施，临港新片区争取先行先试。

21世纪，最紧缺的，还是人才。人员从业自由便利和人才保障，备受关注。其中，条例第29条涉及户籍和居住证——

■对临港新片区用人单位录用的非上海生源普通高校应届毕业生，在申办常住户口时给予政策倾斜 临港新片区内符合条件的用人单位引进的紧缺急需人才，可以在临港新片区申办常住户口。符合条件的留学回国人员，可以在临港新片区申办常住户口。

■对持有本市居住证的在临港新片区工作的国内人才，缩短居住证转办常住户口年限 对持有本市居住证在临港新片区工作并居住的人员，实行居住证专项加分制度。

一个目标是，对标国际上竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港，实现临港新片区与境外投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通。

重大改革可优先试点

无疑，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，临港新片区非常重要。

究竟多重要？条例为临港新片区“画像”——集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。

为此，临港新片区将依法获得法制保障和政策适用。条例明确，根据国家规定，临港新片区参照经济特区管理，支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新。

同时，本市地方性法规和政府规章中有关规定不适应临港新片区发展的，管委会应当会同市政府有关部门按照程序提出建议，调整或停止该规定在临港新片区适用。

更重要的是，本市需要先行先试的重大改革措施，临港新片区具备条件的，就在临港新片区优先试点。