制度创新引领特殊经济功能区建设

本报讯（记者 杨欢）昨天，上海自贸区临港新片区管委会、市人力资源社会保障局联合举办临港新片区三周年制度创新奖表彰大会。“建立洋山特殊综合保税区海关监管创新制度体系”等10个具有首创性、引领性、标杆性的制度创新实践项目被授予“临港新片区制度创新奖”。十大获奖项目覆盖“五自由一便利”、法治、税制、“放管服”改革等多个领域。

揭牌三年来，临港新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，锚定打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的目标，大胆试、大胆闯、自主改，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，基本建立“五自由一便利”制度型开放框架体系，形成87个制度创新典型案例，包括36个全国首创案例。

“建立洋山特殊综合保税区海关监管创新制度体系”荣获一等奖。上海海关自贸处处长万骏表示，作为全国唯一的特殊综合保税区，洋山要在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的特殊使命。洋山特殊综合保税区揭牌以来，上海海关创新构建以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”为核心的全新监管模式，探索建设跨境贸易大数据平台（临港新片区）。对企业而言，这种近乎“无感”的监管，能大幅提升通关效率、降低成本。此外，上海海关还创新“一司两地”监管模式，帮助上海飞机制造公司解决个性化问题，助力国产大飞机产业上下游企业在洋山特保区集聚。这一监管模式在国内首次实现区内区外企业信息系统一体化、监管主体和监管模式一体化，探索出一条海关主分区模式的新思路。新片区管委会制度处副处长王相龙说：“这是制度创新引领特殊经济功能区建设的典型案例，其他获奖项目也体现了这一特点。譬如开展沿海捎带业务、保税lng加注业务，有效带动了新片区高端航运业的发展。”

新片区管委会副主任赵义怀表示，临港新片区将以此次表彰为契机，以问题为导向，以案例为样本，在制度创新上下更大功夫，形成更多首创性改革、引领性开放、集成性制度创新成果，持续扩大高水平开放，全力推动高质量发展，更好发挥国家战略承载地试验田作用，成为上海经济高质量发展的“增长极”和“发动机”。