审查安保政策 日执政联盟现分歧

山口那津男（左二）等日本政要出席纪念中日邦交正常化50周年招待会 本版图片GJ

日本近年来与美国等西方国家大幅强化军事合作

日本自民党和公明党执政联盟目前正对安保政策进行审查，在关键的对华问题上出现分歧。分析人士认为，这表明日本政府内部依然存在理性的声音。在中日关系面临巨大挑战的局面下，这样的分歧为两国关系的改善保留了更多可能。

公明党展现慎重姿态

日本政府正在对安倍执政时期制定的《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力整备计划》三份关键防务文件进行审查，结果将于12月公布。

在自民党和公明党执政联盟工作组围绕这一问题召开的首次会议上，公明党对自民党的保守化倾向提出保留意见。日本共同社报道称，虽然两党同意提升俄罗斯的威胁等级，但对自民党主张将涉华表述等级上调的意见，公明党表现出慎重姿态。

尽管担任工作组主席的前日本防卫大臣小野寺五典试图淡化分歧，表示两党都认为“日本周围的安全环境非常困难”。但据日本《东京新闻》报道，参会成员透露，公明党担心日中关系进一步恶化，不赞成在安保战略中对中国使用强硬表述。

上海国际问题研究院中日关系研究中心秘书长、研究员蔡亮表示：“公明党一向坚持‘中道主义’的基本理念，建党近60年来基本都秉持较为积极的对华姿态，在中日两国间发挥着沟通渠道的作用。”2013年中日关系陷入困难时，公明党党首山口那津男访华，并向中国领导人转交了刚刚开启第二个首相任期的安倍晋三的亲笔信。今年9月29日，山口那津男就中日邦交正常化50周年发表谈话，表示“今天的日中关系是通过先辈沥血努力构建‘信赖纽带’的结果”，强调“将致力于实现两国关系进一步发展”。

蔡亮表示，公明党提醒自民党不要在中美两国间“一边倒”，更不要以所谓“副警长”自居，甘当美国的“打手”。“用日本分析人士的话说，美国对付中国时总想着拉上日本，但寻求对华合作时，又何曾带上日本？”

岸田未摆脱安倍窠臼

从日本首相岸田文雄近日的表态看，自民党的对华政策似乎尚未摆脱此前的窠臼。

“我们应该与中国保持什么样的距离，这是非常重要的问题，也是一个难题”。据英国《金融时报》报道，岸田文雄日前在接受专访时表示，如何与中国打交道，正成为日本的“重大战略挑战”。

2013年，日本政府推出战后首份《国家安全保障战略》，今年4月21日，自民党安全保障调查会通过修改《国家安全保障战略》建议草案，提议在5年内将防卫费占国内生产总值（GDP）的比例提高至2%。此次审查后，日本将在时隔近10年后，推出新版《国家安全保障战略》。

《防卫计划大纲》是指导日本中长期安保政策的基本纲领。2018年之前，日本政府曾出台过5个版本的防卫大纲，基本每10年甚至20年才修订一次，但近年来这一大纲的更新速度明显加快。2018年，日本《防卫计划大纲》时隔5年再次修订，公然提出将所谓“直升机驱逐舰”航母化。

《中期防卫力整备计划》事关日本自卫队未来5年的编制、防卫装备的规模和相关预算。相关人士透露，从2023财年起，未来5年防卫预算总额可能超过40万亿日元，相当于2019至2023财年防卫预算的近1.5倍。

蔡亮认为，在前首相安倍晋三遇刺、“安倍派”遭到重大打击后，岸田仍旧向保守派妥协，除了自民党本就明显的保守化倾向外，也与右倾色彩明显的“安倍派”和“麻生派”仍在党内占据主导地位有关。

不过，鉴于日本内阁和自民党内人事微调，如茂木敏充担任干事长，林芳正担任外相，蔡亮认为中日关系保留了对话与改善的窗口。“二十国集团领导人峰会11月在印尼举行，是否会成为日本改善对华关系的契机？”蔡亮认为，这将是岸田的一次机会。

本报记者 杨一帆