韩国外交的“美国化”会否转向？

上海政法学院东北亚中心助理研究员 牛晓萍

日前，韩国总统尹锡悦开展了为期六天的东南亚之行。由于尹锡悦此前多次在外交场合表现不佳，此次东南亚之行受到韩国国民极大关注。

韩方外交突显亲美色彩

韩国国内一方面对其禁止MBC电视台记者搭乘总统专机随行出访产生质疑，另一方面则对其外交政策的“美国一边倒”趋势表示担忧。尽管韩国总统办公室表示，韩国一直秉持以韩美同盟为轴心拓展与其他国家合作的广度和深度的外交路线，并格外强调拥有充足的对华外交空间，但其外交政策走向不得不引起我们的持续关注。

尹锡悦政府自上台以来，就明确将韩美关系提升至“全球全面战略同盟”关系。此次东南亚之行不难看出其对该路线的具体践行。

首先，提出制定韩版“印太战略”构想。尹锡悦政府抛弃“新南方政策”，直接使用“印太”地区概念，寻求与美战略对接与配合，并强调“自由”与“基于普世价值和规则的国际秩序”原则。

其次，继续深化美日韩三方合作。美日韩在金边首脑会谈后首次发布共同声明。三国强调将合作加强对朝延伸威慑，强化情报交流。此外，他们还共同决定增设三边经济安全对话机制，保障稳定的供应链，推动基于信任的数据自由流动，合作利用人工智能、量子信息科技、生物技术、尖端通信等新兴技术。值得关注的是，共同声明提及了台海、南海问题，并表示反对任何单方面改变“印太”水域现状的行为。

再次，对美强化普遍价值认同，并积极参与美国主导的多边关系。韩国不仅表示决定参与“蓝色太平洋伙伴”，还参加了美国主导的“全球基础设施伙伴关系倡议”首脑会谈，而该项目被外界普遍认为旨在对抗中国的“一带一路”倡议。

中韩元首会晤意义重大

值得注意的是，中韩元首会晤日前举行，且在确定双方立场、重塑中韩关系方面具有重大意义。

首先，双方再次确认了彼此之间客观的合作空间与主观的对话意愿。一方面，双方表示将加速推进自贸协议第二阶段的谈判，强调在尖端技术制造业、大数据、绿色经济等领域的合作；韩方特别强调了中国在朝鲜核导问题、朝鲜半岛紧张局势缓和问题不可或缺的建设性角色。另一方面，尹锡悦总统与习近平主席就高层对话机制化建设达成共识，并表示将努力推动1.5轨对话机制的构建。未来各层级对话渠道有望恢复并加强，政府及民间交流将进一步助力于双边的相互理解与信任构筑。

其次，双方通过对朝鲜核导、供应链安全、人文交流等问题的真诚讨论，确认了彼此间的立场差异与核心关切，为日后的议程设定、合作路线及方案探讨奠定了重要基础。

再次，中韩元首会晤的成功举行再次引起韩国国内对尹锡悦政府外交路线的深入思考与讨论。一方面，部分学者认为“韩版印太战略”的提出有参与牵制中国之嫌，必然会损害中韩关系，因此如何平衡所谓的“印太战略”与对华关系需要韩国政府作出更多努力以争取中方理解。前韩国国立外交院院长金峻亨甚至认为，韩国若采取这种“阵营式外交”，将会加速朝鲜半岛上冷战对抗结构的重现。另一方面，在野的民主党也非常担忧政府抛弃均衡实用外交路线，参与对华压制阵线的行为将使中韩关系陷入崩溃状态。

站在中韩关系而立之年的新起点，我们有必要认识到，在当前美国的积极“拉拢”下，中韩关系的发展正面临全新的挑战。但民心的相向而行与共同利益的不断深化永远是促进双边关系前进的不竭动力。韩国外交的“美国化”会否转向，不仅取决于韩国和美国，也取决于我们自己。只有真正经受过这些重大考验的中韩关系才会历久弥坚。