做好开放大文章 紧抓创新关键词

昨天下午，市政协十四届一次会议举行专题会议。市委书记陈吉宁来到“着眼‘四个放在’，先行探索社会主义现代化的路径规律”主题会场，倾听委员建言。

一个半小时里，先后有14位委员发言，多角度聚焦主题建言献策。陈吉宁不时与委员们对话交流，现场气氛非常热烈。

市政协委员姬兆亮第一个发言，他认为中国式现代化是一个立足国情、面向世界、文明互鉴、开放发展的过程，上海要当好中国式现代化开路先锋，一个重要路径就是加快实施上海自贸试验区提升战略，做好开放这篇大文章。

为此他建议尽快修订相关法规，解决好上海自贸区与临港新片区一体化发展的问题，形成制度型开放的“拳头效应”。同时通过暂停实施或调整实施相关法律法规，率先试点CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等高标准经贸规则条款，开展一揽子制度型开放的压力测试。

港澳委员钟永喜同样认为，从“四个放在”这个纬度探索社会主义现代化，关键词就是开放。他建议上海不单要打造具有全球影响力的科创中心，更要打造服务全球科研人才、科研成果转化落地、缩短创新周期的新生态。借助市场力量推动开放，用开放倒逼改革。

“市场力量哪里找？当然是全球找。谁去找？怎样找？是问题所在。”钟永喜说，香港、新加坡等很多城市，都有庞大的海外办事处网络，在全球各地蹲点招商招人才找项目，上海在这方面比较弱，办事处不多，人员配置也很少，跟上海发展不匹配。

他建议上海强化自身的海外办事处网络建设，积极主动强化全球专职队伍，加强与世界各地的大学、企业和人才联系，介绍上海在科研、产能、市场和物流等优势，鼓励他们在上海乃至长三角落地转化。“在这过程中，可能会遇到不少政策障碍与困难，但从另一角度看，这正是推动改革开放的原动力。”

创新，是委员们热议的另一个关键词。

市政协委员游闽键认为，2022年上海科创中心已经形成基本框架，但从创新指数对比来看，上海和北京、深圳的差距还是比较大，对标纽约、伦敦差距更加明显。游闽键认为，科创中心建设是一个系统工程，其中知识产权的保护、运用尤为重要，只有让知识产权动起来、活起来，才能更好地激励创新。

为此他建议建立科技成果概念验证中心，强化科技成果转化联盟作用，加大数据知识产权的保护运用实践，进一步完善知识产权质押机制和知识产权证券化，同时培育一批市场“鲶鱼”，唤醒沉睡的专利。

市政协委员李琛浩认为，提升科技创新体系化能力，是突破“卡脖子”技术、打造稳固产业链、建设科技强国的重要路径，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的主要推力。

他建议全面加强基础性产品和技术的分类攻关。围绕芯片、PLC、电控、基础软件与系统等受制于人的基础性技术和产品，列出清单，根据在沪企业的特点和优势，排出计划图与时间表，分类开展技术攻关与引进转化，特别是充分利用上海及长三角各地政府资源要素、央企创新资源、跨国企业科技专利、专业科研机构等优势资源，尽可能以现有资源实现“卡脖子”技术的快速攻关，重点对自主揭榜的企业给予政策和资源支持，为建立健全核心领域的产业链供应链奠定基础。

市政协委员徐习明认为，相比集成电路、生物制药等大赛道，小赛道的技术创新周期短，跨界融合创新机会更大，壁垒相对较低。例如美国菲利尔（Flir）垄断红外热成像技术几十年，但仅仅几年时间，烟台艾睿通过提升制造工艺，海康微影跨界使用智能编解码技术，都已经达到同等的水准，相比国外同行，中国的隐形冠军融合创新力更强，对政策和市场的反馈更迅速。

他建议通过政府牵引，对接好龙头产业的需求和隐形冠军的技术，利用长三角龙头产业升级机遇，打造市场化手段推动创新联合体，构建专精特新企业的发展加速器。

本报记者 潘高峰