将“不可能”转变为“可能”

“放得开，也要管得住”，上海自贸试验区自成立开始，就承担了试验育种、压力测试的特殊使命。如何确保“两头在外”离岸贸易的真实性？如何让监管模式适应产业发展模式，打通产业链中的“堵点”？近日，记者从上海自贸区采访中了解到，上海自贸试验区积极推进“离岸通”平台建设、审批监管流程创新等方式，将许多“不可能的任务”转变为“可见”“可能”。

在上海自贸区保税区“离岸通”平台的电子大屏上，既能看到入驻银行、企业、交易次数与贸易真实性核验等实时数据，还登记了各类公司的贸易交易备案。“该平台能够帮助银行拓宽国际物流数据比对渠道，提升数据精确度，降低银行信息获取成本，逐步简化离岸贸易单证审核要求、优化离岸贸易发展环境。”上海自贸区保税区管理局财政和金融服务处处长梁翔介绍。

记者了解到，由于我国的外汇监管要求将海运提单、海关单证等货权凭证作为外汇经常项目收付汇的重要依据，而离岸转手买卖的贸易中间商不直接经手物流单证，因此导致了贸易中间商结汇和付汇困难，以及海关数据与外汇数据不一致等问题。针对这些问题，上海自贸区保税片区推出“离岸通”——全国首个综合运用境内外数据辅助银行开展贸易真实性审核的平台，破解离岸贸易订单流、货物流和资金流“三流”分离带来的真实性审核难题。

今年1到8月，受益于“离岸通”平台的建设与相关政策，外资企业金士顿科技公司的新增离岸转手买卖业务结算额达4.94亿美元。另一家国有企业的离岸转手买卖业务结算额达到10.3亿美元，较去年全年增长85%。

梁翔透露，目前“离岸通”平台已经得到国家外汇管理局的初步同意，与其跨境金融服务平台技术对接。

十年自贸区制度创新，推动全产业链创新发展，持续转化为辐射上海乃至全国的产业升级优势。

泓明供应链集团是全国首个供应链CCC免办便捷通道企业，该集团关务高级经理白沥介绍，“全国国际贸易单一窗口的推出，让我们可以依托互联网发展，在全国范围内展开线上申报。”在自贸区的制度创新下，公司第一时间在上海建立了全国一体化智能通关中心，与供应链上下游客户系统对接。

依靠CCC免办便捷通道的“神器”，泓明集团将过去的事中审批“点式”监管优化成事前准入和事后核查的“链式”监管。制度创新已经转化为企业的“真金白银”。“在透明的系统联网作业下，1.37万批14万件进口集成电路零部件实现‘零等待’放行，平均时间缩短了2天，获益企业超200家。”白沥说。

“上海自贸区成立以来至今，没有发生过系统性的风险，这是非常了不起的。”上海财经大学教授、中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家孙元欣表示。“下一步，我们还将对标国际竞争力的资源贸易园区，开展更高水平开放压力测试。通过加强更高水平开放制度供给，切实有效防控风险，织密织牢开放安全网，深度融入全球经济体系。”上海自贸试验区相关负责人表示。

本报记者 宋宁华 实习生 陈佳琳