20多家商户的纠纷一天解决

“既然大家对这个解决方案都同意了，那就按照这样来吧！今天中秋节，大家签署好赔偿协议，回家与家人吃个团圆饭吧！”民警话音刚落，30多名业主纷纷在补偿协议上签下名字。

一起涉及20余家商户、30余名业主的商业纠纷，能够在一天里就顺利解决，得益于整合了多部门资源的“三所联动”机制。今年以来，上海公安机关推出派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所联动”机制，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。

合力难聚？

“三所联动”助力提质增效

9月29日是中秋节，上午，在奉贤区奉浦街道某公司接待处，20余家商户的30多名业主却在忙着要求维权。

原来，这家公司与第三方运营公司合作，在未经区相关部门及属地街道审批许可的情况下，计划在国庆期间举办夜市商业活动，招商征集到70余家商户摊位。但9月28日，因审批许可未通过、活动无法如期开展，已搭建好的20余个商户被相关部门拆除，众多商户对此表示强烈不满。

奉浦派出所牵头协调奉浦司法所、上海赛意律师事务所、奉浦街道等多方向涉事商户及主办方开展司法援助，告知双方应承担的义务及合理的赔偿诉求。经过近8小时沟通协商，解决方案出炉：第三方公司向70余家商户先行支付各类损失费，并将大家分流至其他夜市，双方签署后续赔偿协议，保障商户权益。

“类似的商业纠纷，按照以往工作模式，派出所是第一接处警单位，却不是矛盾调处的主体部门。民警在现场很难调解成功，虽然会告知解决途径，但走司法程序往往旷日持久，同时各部门之间也很难形成合力。”奉浦派出所所长唐杰表示。

上海作为特大城市，涉及婚姻家庭、邻里矛盾、劳务薪酬、商业经济等方面的各类纠纷占到了每天110警情的极大比重，涵盖居民生活的方方面面，与居民切身利益息息相关。如何聚拢合力、高效化解纠纷，有效推动基层治理，成为摆在上海公安面前的一道亟待破解的新课题。“三所联动”机制的建立，搭建平台聚合各方力量，为化解矛盾提质增效。

效力难达？

“三所一庭”研判强制执行

“今天拿到了期盼很久的工资。这笔钱来得太及时了！小孩开学正是需要用钱的时候……”奉贤区柘林镇新塘村的一间会议室里，桌子上放着几十个牛皮纸袋。工人们陆续在签收单上写下了名字，欢欢喜喜领取了各自的工资。

这是奉贤区引入法院法庭，升级建立“三所一庭”机制，帮助工人解决欠薪问题的一起典型案例。新寺派出所民警此前在走访过程中了解到，某包装公司资金链断裂，公司停摆数月，拖欠几十名员工工资及经济补偿金近百万元。派出所立即牵头启动“三所一庭”机制，会同法庭、司法所、法援律师以及镇相关单位就欠薪矛盾开展研判，提前介入。

经释法说理，员工们同意通过劳动仲裁途径维权。进入执行阶段，法院立即启动涉民生执行案件绿色通道，优先立案、优先执行、案款优先发放，同时引入各方力量参与纠纷多元化解。经法院督促，被执行人终于分11次将款项全部支付。9月7日，97万余元工资款额被全部发放到67名工人手中。

“引入法庭深化‘三所联动’机制，是基于奉贤本土特色的一次尝试，既让‘司法关口’前移，又确保了调解协议签署后的执行效力，同时也反作用于后续的审判压力。”奉贤公安分局治安支队基层指导科科长蔡康杰介绍说。

奉贤区新城人民法庭法官陈蓓也表示：“关口前移化解纠纷工作对于缓解地区法院审判压力的作用已见成效，目前民事一审诉讼案件量呈持续下降态势。”

诉求难表？

一键下单调解精准分流

“您收到一条纠纷调处申请，请尽快处理。”奉贤公安分局柘林派出所社区民警孙振华手机上弹出一条通知，是社区里一位老人提交的一条纠纷调解申请。

为方便居民，奉贤公安分局推出“纠纷调处预约”App，统筹线上线下矛盾调处及综合治理。“考虑到用户年龄跨度，设计App时就考量了简便化操作，不会操作手机的老年人也可通过邻居、治保主任或居村委工作人员等帮助预约。同时，App‘工作端’设置了三类不同等级的矛盾纠纷化解操作模块，‘接单’后的工作人员按照矛盾纠纷的性质、激化可能性和调处难易程度等进行过滤分流，确保调处全过程责任精准到人……”柘林派出所所长汪培敏介绍。

这份调解“工单”很快被精准分流到社区民警孙振华的手机上，原来是八旬老人王阿婆因赡养问题与儿子闹矛盾。“接单”后的第三天，派出所、司法所、律师事务所连同法庭的工作人员，镇妇联、村干部们一同在解纷“一间室”里为老人一家调解，问题顺利解决，王阿婆脸上露出久违的笑容。据悉，该App推出至今，已接到300余起调处申请，化解率达99%。

本报记者 潘高峰 特约通讯员 李辉