3个多月刷新上海重点项目落地纪录

美德纳项目效果图

今年7月5日，莫德纳公司和上海市经信委、闵行区人民政府签署三方战略合作协议。

美德纳（中国）生物技术有限公司和闵行区政府签署投资协议；

8月17日，拿地主体完成设立，取得营业执照，名称为美德纳（上海）制药有限公司；

10月8日，完成土地摘牌；

10月9日，签订土地出让合同；

10月20日，拿到桩基施工许可证，开始打桩

……

莫德纳是一家总部位于美国的全球制药巨头企业。美德纳（上海）制药有限公司是它在中国第一家药厂，总投资约36亿元，是截至目前全国生物医药领域最大投资额的标杆性外资项目。一个多月后的今天，凛冽寒风中，在莘庄工业区的颛兴路270亩的土地上，美德纳（上海）制药有限公司已进入桩基施工阶段，春节前后将开始地面施工。

莫德纳最近一共在全球投资建设6个工厂，上海工厂无疑是最快的一个。从7月5日项目签约到开工只用了3个多月时间，“莫德纳速度”刷新了上海重点项目落地纪录，是上海一流营商环境的缩影。

“联合预审会”省下时间

为什么这么快？20日接受记者采访时，闵行区莘庄工业区副总经理童玲玲说，这个项目创建了“辅导+预审+审批”方案征询工作机制。在项目方案设计前，就给设计方提前辅导，比如说，道路开口，因为涉及到公交站头，工厂道路开口离公交港湾的距离是有规定的，交管部门事先给对方辅导。这样避免了设计好了再修改。比如说，对方不了解项目报告书的编撰标准，我们就逐条辅导。

设计方案出来后，莘庄工业区邀请闵行相关的14个委办局举行了两次“联合预审会”。童玲玲说，预审会前，各个部门都在网上做了预习，第一次预审会上，各部门分别告知设计准则和负面清单，这样可以让项目设计方少走弯路；一周后，举行第二次预审会，各部门对方案进行递交前的预审，指出需要修改、细化、补充的地方。两次预审后，项目方案上传系统，3个工作日内，就收到了所有部门的回复。“就像做作业，前面专门有人辅导。作业交上去后，有些地方需要订正，订正好了就通过了。从方案征询到审批完成，只用了3周，要说时间是怎么省出来的，这里节省了很多时间。”童玲玲说。

24小时轮班跟“美国时间”

倒排时间表是抢时间的另一个法宝。为了高效统筹全区资源，服务保障莫德纳项目落地，闵行成立了工作专班，组长是区委书记陈宇剑和区长陈华文。各相关部门和园区都是专班成员。莘庄工业区招商部主任谢婷妍说，“区委书记区长双组长，这算顶配吧。”专班下设综合协调组、政策研究组、服务保障组。大家分工明确，落实到人。谢婷妍说，每个周六，闵行区领导都会组织召开专班会，根据倒排的时间节点，各成员单位汇报一周最新进展，看是否按节点完成任务，针对遇到的具体问题，由专班协调解决。

童玲玲说，刚开始时，莫德纳在中国还没有一支专门的对接团队，上海公司总负责人、顾问、法务、总代理、环评公司相对独立。莘庄工业区从用户角度出发，“一名专业人员对接全部诉求”，一口受理，高效流转。对于莫德纳提出的诉求，莘庄工业区创建了“2小时响应、4小时落实”的工作机制。莫德纳总部在美国马萨诸塞州，和中国有12小时的时差，为了减少时差影响，工业区轮班24小时在岗待命。

莘庄工业区招商部的吴蔚杰就是对接的人之一。因为时差的关系，他经常需要在夜间接收美方邮件。谢婷妍说，“小吴接到邮件后，马上翻译，把对方诉求发到工作群。我们夜里就看到了，能答复的直接答复。不能答复的，第二天一上班解决。”两个月时间里，通过邮件往来，工作专班解答了美方需求事项45个，最快30分钟内就完成闭环处理。

谢婷妍说，大家都很拼，全身心投入这个项目。有次打电话给小吴，他没接。一会儿他打回来了，说“不好意思，我在结婚。”原来小伙子正在婚礼上敬酒。

审批环节无缝接力

这次莫德纳顺利落地，离不开市区联动，各部门都跨前一步。市经信委、市药监局等部门与闵行区多次陪同企业前往北京拜访国家药监局、国家卫健委、国家疾控中心等单位，并同步推动辅导与预审环节，确保各审批环节无缝接力，帮助企业加快相关审批流程。特别是莫德纳注册核名方面，在市市场管理局指导下，争取到国家市场总局注册登记局的工作支持。“市区联动，就像一场接力赛。”童玲玲说。在闵行看来，莫德纳生产和研发项目落户闵行，其意义不仅仅是引入了一家生物医药企业。它将带动中国mRNA（信使核糖核酸）产业链的提升，推动产业上下游发展，并将其全球化经验带到中国，促进中国生物医药领域的标准走向国际化。

在美德纳不远处，是它的供应商兆维科技。随着莫德纳的到来，生物医药产业上下游企业有望集聚莘庄工业区。童玲玲说，工业区将以莫德纳为中心，加快盘活周边闲置用地，吸引更多的国内外龙头企业扎根莘庄工业区。本报记者 鲁哲