欧盟《数字服务法》对美企“X”出手

旨在对数字企业进行内容监管的欧盟《数字服务法》，对美国数字巨头打响了第一枪。

据新华社报道，欧盟委员会18日宣布，已启动针对社交媒体平台“X”（前身为推特）的正式诉讼程序，以评估其是否在风险管理、内容审核等方面违反欧盟《数字服务法》。

在复旦大学欧洲研究中心主任、上海市欧洲学会会长丁纯看来，这一迟早会来的诉讼既有对涉及恐怖袭击公共安全等问题的考量，也有对市场垄断、美国互联网巨头盈利等商业因素的制衡。讼诉如何推进、如何判罚、对未来市场和企业行为产生何种影响，都是值得关注的看点。

事关巴以冲突

本次讼诉与“X”平台上关于巴以冲突的帖子有关。

本轮巴以冲突爆发后，欧委会向“X”发送了有关传播非法内容和虚假信息特别是传播恐怖主义、暴力、仇恨言论的质询。在对“X”9月提交的风险评估报告、11月发布的透明度报告以及对欧委会质询的回复进行初步调查分析后，欧委会决定对“X”开展正式诉讼。

据悉，调查重点关注4个方面，包括“X”在欧盟范围内打击非法内容传播的履责情况、打击信息操纵措施的有效性、提高透明度的措施以及用户界面设计有欺骗性的问题。

丁纯认为，这一诉讼诠释了欧盟加强数字服务监管的立法意图，虚假信息、仇恨言论等内容本身就是《数字服务法》监管的重点。

生效于去年11月的欧盟《数字服务法》针对大型在线平台和搜索引擎，提出了采取更多措施应对非法内容传播、降低公共安全风险的要求。今年4月，欧委会指认包括“X”在内的17家平台为“超大型在线平台”，要求这些平台自通知发布起4个月后，必须严格遵守《数字服务法》相关规定。

值得持续关注

如果能找到足够证据证明“X”违反相关法律，该公司可能面临高达其全球营业额6%的罚款。按2022年数据计算，罚款将高达2.64亿美元。

丁纯指出，长期以来美国数字巨头瓜分欧洲数字市场，对欧洲企业造成很大挤压。欧盟《数字服务法》等法案的出台，除了加强欧盟对互联网秩序的把控，也形成对“X”等美国大型数字企业的制约。

一个由美国国会两党议员组成的小组已致函美国总统拜登，认为欧盟不公平地针对美国公司，新法可能损害美国的经济和安全利益，呼吁拜登就此与欧盟沟通。

在丁纯看来，这一讼诉值得持续关注，通过诉讼的推进、结论与判罚，可见欧盟《数字服务法》的监管尺度与边界，也可一窥欧盟监管数字服务的决心和能力，将对未来全球数字企业的商业竞争和市场发展产生影响。本报记者 王佳烨