“两旧一村”改造年度目标提前完成

本报讯（记者 杨玉红）昨日，记者从上海市城市更新领导小组办公室获悉，2023年，上海“两旧一村”改造提前1个月完成年度目标任务，全年零星旧改完成12.3万平方米、4084户，旧住房成套改造完成29.6万平方米（含小梁薄板约13.1万平方米），城中村改造启动10个项目。

针对不同城市更新对象细化完善配套政策，上海已形成以《关于深入实施城市更新行动 加快推动高质量发展的意见》为龙头的“1+10+X”的政策体系。如，制定发布《上海市城市更新项目库管理办法》，实行项目常态化入库申报和动态管理机制，加快推动城市更新项目统筹实施；支持不成套职工住宅改造后的新增房源纳入保障性租赁住房统筹，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人员进得来、留得下、住得安、能成业；试点以趸租方式改善中心城区老旧小区老年人家庭居住条件，首批试点家庭已签约，配租房源分布在嘉定、松江、青浦、奉贤等新城和宝山区；发布实施利用住房公积金购买更新改造房屋办法等。

同时，上海已全面实施城市更新“六大行动”，即综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效、商业商务活力再造行动等，区域更新项目已明确了实施路径，形成“更新项目入库—行动计划编制—更新方案制订—实施城市更新”的工作流程。

目前，黄浦区外滩第二立面项目已完成审查程序，虹桥国际中央商务区等多个区域更新项目正加快推进；静安区青云路宝昌路零星旧改项目通过组团开发、整体设计，提出统筹考虑投入产出平衡、改善居住条件、补齐公共服务短板等多重目标；静安区蕃瓜弄不成套职工住宅改造项目探索形成“群众工作八法”；虹口区瑞康里不成套里弄改造项目开展腾退更新试点；闵行区召稼楼城中村改造项目由农村集体经济组织与专业市场主体合作，缩短改造周期。

下一步，上海将丰富完善政策“工具箱”，适时制订修订地方标准规范，为城市更新提供标准支撑；组建由规划、房屋、土地等12个领域专业人士共同组成的城市更新专家委员会，统筹规资、经信、商务等部门建立相应专业领域的专家委员会；强化保护传承探索文物和历史建筑保护利用的资金支持、政策扶持、审批优化等针对性保障措施。

聚焦重点工作任务，上海将创新空间资源混合、复合配置方式，探索跨时空、跨业态、跨主体、跨地域等价值空间置换；灵活采用征收、拆除重建、内部设施改造升级等方式集中推进零星旧改；积极探索申请式腾退、协议置换、趸租、征收等方式推动不成套里弄、公寓、花园住宅更新等。

上海还将积极探索可持续的城市更新模式，推动城市在存量更新、功能提升、布局优化、公共服务健全完善以及新老城区联动协同等方面实现新突破；完善低效用地退出机制，建立全市层面统一规划、统筹使用、跨区联动的资源池和匹配搭桥机制；激发市场活力，挖掘开发潜力，调整功能布局，推动城市发展从增量依赖向存量挖潜转变，为促进内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供制度机制保障。