申城首创安全事故调查检察官机制

记者从今天上午举行的市检察院发布会上获悉，上海市检察院去年设立“安全事故调查检察官”机制以来，更注重事前预防，发现行业隐患，督促整改管理漏洞，共促源头治理。去年全年本市检察机关受邀参与生产安全事故调查129件，同比上升57.3%。

全市三级检察院全覆盖，公共安全治理模式向事前预防转型

聚焦上海超大城市公共安全需求，上海市检察院于去年设立了“安全事故调查检察官”机制，要求在全市各级检察机关重罪检察部门中确定专人担任安全事故调查检察官，市检察院、分院和生产安全事故多发区域检察院可设置专业化办案组或跨部门的办案团队。

同时，市检察院出台《上海市检察机关安全事故调查检察官履职工作办法（试行）》（下称《工作办法》），从参与事故调查、案件办理、法律监督、参与源头治理等方面明确工作重点，以更高质效的检察履职，护航上海超大城市生产安全和公共安全。

《工作办法》规定，安全事故调查检察官可以通过查勘现场、查阅资料、询问相关人员、咨询专业人士等方式行使参与调查职能，确保参与事故调查的准确性；可以通过制发参与事故调查的意见书，对事故原因、刑事追责等方面提出意见，并跟踪监督建议追究刑事责任人员处理情况。《工作办法》要求建立对多人死亡等重大安全事故的响应机制，院领导牵头组成由刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”部门检察官参与的办案组，一揽子解决事故引发的问题。

不再“一案了结”，超载引发重大责任事故后套牌车被集中整治

据透露，2024年，市检察院受邀参与4起较大事故整改评估，立足责任事故犯罪预防提出整改意见和建议，督促企业落实具体整改措施。

2022年9月，被告人董某某驾驶一辆标准荷载为34吨的重型挂车，违规在本市一处码头装载重达60余吨的集装箱货物。当日5时40分许，董某某驾驶超载挂车沿外环线外圈行驶至长宁区外环线路段时，因严重超载导致车辆失控追尾碰撞王某某驾驶的重型作业车，该车受到撞击后又追尾撞击王某驾驶的重型厢式货车，三车连环追尾碰撞事故造成本市外环线严重拥堵5小时，经评估财产损失共计113.25万元。经事故责任认定，董某某负事故全部责任。长宁区检察院对指挥董某某实施违规作业的被告人田某某进行了追诉，最终法院以重大责任事故罪依法分别对田某某、董某某判处刑罚。

检察机关结合在案证据与安全生产管理相关工作规范，协同监管治违治乱，强化引导提升安防。针对该案反映出的普遍性问题，长宁区检察院及时与监管部门共同研商相互配合，以提供虚假证明文件罪集中起诉采用货运车辆套牌车检方式违规运输危化品行为15人，并对其中4名被告人提起附带民事公益诉讼。

本报记者 郭剑烽