减少对美依赖 加拿大欧盟签防务协议

加拿大与欧盟23日在布鲁塞尔签署防务与安全协议，以期让加拿大国防工业加入欧洲多国改进国内工业基础的努力，同时深化双方在危机管理、国防工业协作、应对混合性威胁和军事机动性等方面的合作。

分析人士认为，双方签署防务协议是出于对美国在特朗普总统治下可靠性的担忧，有望让双方减少对美国的依赖。

双方“更走近一些”

加拿大总理卡尼当天与欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔会晤后共同宣布签署协议。加拿大广播公司称，这份战略协议的签署让加拿大与欧洲“更走近了一些”。

据报道，协议为加拿大企业参与总额1.25万亿美元的“重新武装欧洲计划”打开大门，同时有助于加拿大政府与其他盟友国家在总额1740亿美元的“欧洲安全行动组织”防务贷款项目内采购军备。

按美国《纽约时报》说法，“欧洲安全行动组织”防务贷款项目要求，只能将项目资金的35%用于非项目参与国军备采购。这促使英国和澳大利亚等国纷纷寻求与欧盟签署防务协议以加入该项目。鉴于美国不参与这一项目，其他多国政府利用项目资金采购F－35战机和“爱国者”防空系统等美制武器装备将受到限制。

依据加拿大与欧盟发布的联合声明，加拿大正式加入“欧洲安全行动组织”项目仍待谈判并另签一份协议。声明还提及，双方将推动海事安全、网络安全等方面合作，强化国防工业合作，探寻加拿大与欧盟防务局构筑更紧密联系等。

卡尼说，在当前国际社会不稳定环境中，加拿大寻求国际伙伴关系的多元化及强化，“我们首先求助于最可靠盟友”。科斯塔说，北约依然是跨大西洋“共同防御基石”，但欧盟和加拿大结成伙伴关系有助于强化应急响应能力，同时开展“更多明智投资”。

冯德莱恩称，同加拿大签署的防务协议是欧盟“迄今敲定的最为全面的”一份协议。

担忧美“飘忽不定”

舆论注意到，加拿大与欧盟在北约峰会召开前夕签署防务协议。加拿大和欧盟27个成员国中的23个将在本届峰会上正式承诺，把各自防务开支占国内生产总值比重提升至5%。

分析人士认为，作此承诺旨在让特朗普满意，后者认定传统盟友依赖美国太多，多番威胁不再保护防务投入过少的盟友。面对“日益飘忽不定”的美国，加拿大、欧盟出于对美国可靠性的担忧，寻求减少对美国的依赖。

加拿大当前70%的国防开支都用于采购美制军备，生产的约半数武器也出口至美国。欧盟目前是加拿大第二大贸易伙伴，2024年双边货物贸易总额达756亿欧元，比2017年双边自由贸易协定部分生效时提高64%。卡尼说，与欧盟达成防务协议对加拿大作用“关键”。

除了加拿大，英国今年5月已与欧盟签署类似防务协议。澳大利亚上周则表示，已启动与欧盟相关谈判。虽然英欧防务协议的综合程度与北约军事同盟条约不可同日而语，但鉴于美国盟友对特朗普政府的可靠性日渐感到不确定，英欧结成防务伙伴关系依然重要。

加拿大卡尔顿大学国际事务资深专家斯蒂芬·赛德曼说，加拿大应尽力就防务事宜与欧洲合作，这甚至可能让“北约在美国退出后依然存活”。 海洋（新华社供本报稿）