西方阵营分化“两国方案”落地有多远

在以色列北部萨赫宁，人们抗议以军对加沙援助物资的流入限制 本版图片 新华社 发

法国、英国、加拿大等西方多国近日相继宣布将承认巴勒斯坦国。专家认为，以色列持续升级在加沙地带的军事行动，导致加沙地带人道灾难愈演愈烈，使越来越多西方国家不得不正视以色列的暴行和巴勒斯坦人民的苦难。

国际社会要求落实“两国方案”的呼声进一步加强，七国集团成员法、英、加显现政策“转向”，这让越来越孤立的以色列及其盟友美国承受更大国际压力。

西方多国“转向”

国际社会普遍认为“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一现实出路，而承认巴勒斯坦国是落实“两国方案”的重要步骤之一。目前超过三分之二的联合国会员国已承认巴勒斯坦国，但美国及其不少西方盟友不在其中。

本轮西方国家承认巴勒斯坦国的动向始于法国。法国总统马克龙7月24日宣布，法国将在9月召开的第80届联合国大会上正式承认巴勒斯坦国。

此后，英国首相府7月29日宣布，如果以色列不采取实质行动结束加沙地带骇人惨状，并承诺实现长期可持续和平，英国将在9月联大开幕前承认巴勒斯坦国，维护“两国方案”的可行性。加拿大总理卡尼7月30日也宣布，加拿大长期以来一直支持“两国方案”，计划在9月联大上承认巴勒斯坦国。

与此同时，由法国和沙特阿拉伯政府主办的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议7月28日至30日举行。法国、加拿大、澳大利亚等15个西方国家的外长发表联合声明，表达了承认巴勒斯坦国的意愿，并呼吁其他尚未承认巴勒斯坦国的国家予以响应。

7月31日，葡萄牙总理蒙特内格罗说，将与议会各政党就是否在9月联大上正式承认巴勒斯坦国进行磋商。同日，斯洛文尼亚政府宣布对以色列实施武器禁运，成为首个这样做的欧洲国家。

德国外长瓦德富尔表示，“两国方案”是确保巴以双方人民未来和平与安全的“唯一途径”，现在必须就“两国方案”开始谈判，德国将在这一进程的最后承认巴勒斯坦国。

再难无动于衷

舆论认为，以色列在加沙地带持续展开大规模军事行动并实施全面封锁，导致当地人道灾难不断恶化，是导致法英等西方国家“转向”支持承认巴勒斯坦国的直接原因。

以色列和美国对待巴勒斯坦问题的态度也让法英等国日益不满。法国《世界报》说，以色列政府越来越公开地表现出要消灭巴勒斯坦的意图。另有分析指出，美国对以色列的纵容和支持，是以色列越来越背离“两国方案”的重要原因。

以色列特拉维夫大学副校长、中东问题专家齐塞尔认为，一些欧洲国家逐渐对以色列失去耐心。埃及中东战略研究与国家安全论坛执行主任穆塔韦说，法英等国的“转向”表明，一些欧洲国家不同意美国在巴以冲突上的立场，以此间接对美施压。

此外，加沙停火谈判始终无果，也让法国等欧洲大国看到了发挥影响力的机会。

美以愈发孤立

分析人士指出，以色列及其盟友美国如果不采取实际行动，“两国方案”就无法得到真正、全面落实。此次西方多国计划承认巴勒斯坦国，将使得以色列和美国愈发孤立、承受更大压力。

穆塔韦表示，法英等国的表态对美以旨在“扼杀巴勒斯坦建国可能性”的政策构成挑战，或将带动更多欧洲国家效仿，使以色列右翼势力在国际上陷入进一步孤立，并对美国形成压力。

巴勒斯坦比尔扎伊特大学学者哈提卜指出，法英等国在承认巴勒斯坦国一事上留有一些政治条件，但其政策“转向”标志着西方阵营对巴勒斯坦问题的态度分化。短期来看，此举可能形成对以色列的压力，有助于缓解加沙人道主义危机。长期来看，承认巴勒斯坦国是全球共识的一部分。各方要求落实“两国方案”的呼声进一步加强，为国际社会解决巴以问题的努力增添了分量。

新华社记者 张兆卿 唐霁 郑博非