无名路“0元承包”给市民“管家”

因为未达到市政道路标准而没有名字，也没有被纳入市政统一管理范畴的无名小巷，数十年处于管理模糊地带，滋生脏、乱、堵问题。如何解决这一看似无法解决的难题？杨浦区长白新村街道“脑洞大开”，提出一个把无名路以零收费方式承包给市民个人的创意，并在街道、居民等各方支持下，形成一个“谁建设、谁收钱、谁管理”的社会化运作创新模式，给失管路找到了靠谱“管家”，让无名路不再无人管。

重要通道成失管路

这条无名路穿过居民区，连接延吉东路与军工路，形成于数十年前。其最初是附近电缆厂、工具厂工人为了方便日常出行而穿行的一条小路，后来工厂没了，几个居民区取而代之，这条路便成为居民穿行于延吉东路与军工路之间的一条重要通道。

然而，由于道路宽度等基本条件未达到市政道路标准，这条小路始终无法作为正规道路被命名，因而难以纳入市政统一管理范畴。延东居民区党总支书记、居委会主任李蔚说：“从规划红线看，这条路原本属于延东社区范围，考虑到延吉东路115弄居民的出行需求和消防安全，我们秉持共建共享的理念，主动将道路空间开放，供松延社区的居民出行、停车使用。然而，这一让，管理责任就模糊了，乱停车、环境维护等问题逐渐显现。”

怎么办呢？大家首先想到的是聘请物业公司管理，但成本问题成为一个巨大的阻碍。经测算，无名路能停放50余辆汽车，如果参照延吉东路115弄100元/月的停车费收取，月收入仅5000多元，但设置标准门岗却需要4名工作人员，月成本至少需要2万元。“支出难以覆盖成本，让物业公司望而却步。如何用较低成本治理好无名路，成了我的一块心病。”李蔚坦言。

“0元承包，自愿参与”

面对无名路的治理难题，长白新村街道牵头搭建协商平台，组织延东居委会、松延居委会、业委会及居民代表，先后召开了5次协商会，共同解决问题。

在2023年初的一次协商会上，各方代表围坐一堂，激烈讨论了3个多小时，延东居委会代表的发言引发大家的思考：“我们能不能发动基层志愿者，参与到无名路的管理当中来，成为无名路的自愿承包人？”经过充分讨论，一个创新的“0元承包，自愿参与”方案的雏形逐渐清晰：将无名路上停车位的管理权、收益权打包，“0元”出让给“自愿承包人”；这名“自愿承包人”需为无名路安装道闸，同时承担全部管理责任。

方案确定后，找到“自愿承包人”成为关键。街道和居委会多方收集居民意见后多点寻访，找到了熟悉社区情况又管理着附近松花江路40弄的物业公司工作人员陈广平。“陈师傅在这里工作多年，不仅了解情况，还热心志愿服务，居民对其认可度高，是最合适的人选。”李蔚表示。出于对居民区的深厚感情和志愿服务热情，陈师傅爽快地答应了。根据协议，陈师傅受物业公司的聘用和管理，负责该路段的全天候管理、环境卫生、秩序维护和设备保养。

收费标准惠民利民

考虑到两个居民区群众的停车需求和惠民利民的管理初衷，收费标准做到了惠及双边居民：一方面，为延东社区居民提供了32个相对固定的车位，停车服务费为300元/月；另一方面，对延吉东路115弄居民延续了原先100元/月的收费标准。差异化定价，既维持了价格稳定，又有效保障了管理项目本身的可持续运转。此外，居委会建立了公示透明机制，每月公示收支情况，每季度召开居民反馈会，确保管理透明、服务到位。

新模式运行以来，成效显著。如今的无名路整洁有序，智能道闸系统规范运行。在此地居住多年的张阿姨欣慰地说：“以前这里乱停车，堵得走不了路，还到处都是垃圾。现在干净整洁，道路畅通，我们再也不用为出行发愁了！”这条无名路的成功治理，为类似问题提供了可复制的经验。长白新村街道计划通过细致的协商和科学的设计，把“0元承包”模式逐步向辖区其他背街无名小巷推广。 本报记者 孙云