申城“无废指数”稳步提升

昨天是第四个“国际无废日”。申城交出了一份出色答卷：2025年度“无废指数”达86.96，同比上升1.23，环比提升0.7。

从2023年的85.21到2024年的85.73，再到如今的86.96，连续三年稳步攀升的数字背后，是一场由法治保障、技术创新与全民参与共同驱动的绿色变革。

2023年2月，上海印发《上海市“无废城市”建设工作方案》，播下了量化评估的第一颗种子；2024年6月，全国首部省级“无废城市”建设地方性法规《上海市无废城市建设条例》正式施行，明确要求建立成效评估机制并向社会发布——为“无废指数”提供了法治依据；同年9月，《上海市“无废指数”评估指标体系（试行）》出台，用18项核心指标覆盖7类固体废物，从“优先减量化、充分资源化、全程无害化、治理现代化”四个维度构建起量化评估框架。

这套为上海量身打造的“无废体检表”，覆盖生活垃圾、工业固废、危险废物、建筑垃圾、医疗废物、农业废弃物、市政污泥七大类，区分市、区两个层级，让“无废”从抽象理念变成了可测量、可比较、可追赶的日常实践。

2025年，多项关键指标实现绿色跃升：生活垃圾回收利用率从43.2%提高至45.3%；生活垃圾分类实效评估得分从95.61分提高到97.22分；危险废物规范化环境管理评估得分从94.15分提高至99.33分，全市800家单位实现“五即”规范化管理和一码贯通。目前，上海每吨干垃圾发电量可达420度，每吨湿垃圾通过资源化利用可减少150千克碳排放。

立足超大城市人口密集、产业多元、环境承载压力大的特点，上海坚持数字化转型与智慧化监管赋能。上海市固体废物数字化综合监管平台持续优化，医疗废物智慧收运体系实现全覆盖。16个区全部建成小型医疗机构收运处置设施，2000余家社区诊所、牙科门诊的医疗废物“应收尽收”，打通了医废收运的“最后一公里”。

区域协同也迈出新步伐。依托国家危险废物管理信息系统，长三角三省一市已实现危险废物全流程信息化管理。2024年以来，沪苏浙三地生态环境部门开展两轮跨省界固体废物非法转移专项执法“百日行动”，对55起案件立案查处，处罚金额共计984.1万元。

“无废”不是遥不可及的口号。每一次分类投放、自带购物袋和水杯、支持再生产品、参与社区回收活动，都是为上海“无废指数”提升添砖加瓦。当生产生活方式转变，实现前端减量化；当垃圾回收利用能级不断提升，实现中端资源化；当城市发展中产生的各类垃圾都纳入处置范畴，实现末端无害化，才能不断提升“无废”水平。

上海“无废城市”建设正处于加快绿色转型的关键阶段，下一步，将强化“无废城市”建设与循环经济发展协同，深化长三角固废联防联治区域协同，在固废循环利用产业规划布局、技术创新、处置利用设施共建共享等方面深化合作，让资源循环更高效，让城市运行更绿色。

本报记者 郭剑烽