生态节点“串珠成链” 蓝绿廊道“织网成片”

申城近日出现“水晶天”，蓝天白云倒映在苏州河中，风景如画 本报记者 周馨 摄

今天上午，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市规划资源局局长张玉鑫在介绍《上海市“一江一河”发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）时表示，面向未来五年，“一江一河”将进一步巩固贯通开放成果，更加注重功能融合、品质提升和价值释放。

推动实现“五个跃升”

《规划》在黄浦江沿线明确了七个方面主要任务，在苏州河沿线明确了五个方面主要任务，推动“一江一河”实现“五个跃升”。

■ 由“线性贯通”向“网络融合”跃升，织密水绿交融的滨水网络。围绕“一江一河一带”总体布局，推动生态节点“串珠成链”、蓝绿廊道“织网成片”。在新增干流4公里贯通岸线的同时，牵引带动支流48公里岸线延伸拓展，激活10条垂江垂河滨水廊道，谋划推动4处景观水环整体贯通，同步推动“一江一河一带”三大交汇节点区域更新。黄浦江沿岸新增滨水绿地及公共空间100公顷，苏州河活化提升大型节点绿地100公顷。

■ 由“空间可达”向“服务可享”跃升，营造全龄友好的品质水岸。在空间提质上，推动滨水驿站、市政设施、轮渡码头等复合利用，打造9公里中心城区高能级水岸段。在交通提效上，强化跨河跨江联系和岸腹衔接，完善慢行交通体系。在服务提标上，围绕不同群体需求，持续推进无障碍环境提升和儿童友好场景建设。

■ 由“空间焕新”向“功能焕活”跃升，激发文商旅体展融合活力。以“点”上突破，赋能载体活化。加快上海工业博物馆等10处高等级公共设施建设，推动民生筒仓等历史建筑和工业遗存保护更新。以“线”上联动，串联水陆资源。打造10处文旅引擎区段，形成主题鲜明、各具特色的岸上文旅游线；优化游船码头布局和服务功能，推动水上游览与岸上文化、商业、休闲等功能相互引流。以“片区”集成，打造功能复合的活力节点。选取资源禀赋突出、功能基础较好、辐射带动能力较强的重点片区强化整体策划，统筹公共空间、文化设施、滨水驿站等空间资源，打造一批具有较强资源集聚力、城市辨识度和区域辐射力的滨水活力节点。

■ 由“滨水秀带”向“发展秀带”跃升，集聚引领未来的核心功能。按照“标杆引领、重点提升、有序推进”三级梯队思路，优化产业空间格局，加强跨江联动、区区协作，整体形成错位协同、良性竞争的发展导向。充分发挥外滩—陆家嘴—北外滩“黄金三角”的龙头带动和示范引领作用，推动世博—前滩—徐汇滨江新“黄金三角”整体能级跃升。重点支持世博浦西都市科创、西岸人工智能、杨浦在线新经济、闵行“大零号湾”等新质生产力集聚发展，创新推动复兴岛、“大吴淞”等地区提质升级，有序推进高桥、吴泾等战略地区转型。

■ 由“精细管理”向“协同善治”跃升，打造共建共治共享的治理典范。一方面，强化多元共治。进一步完善跨部门、跨区域协同机制，拓展全过程人民民主实践，推动公共空间由政府单一管理向多元主体共同参与转变。另一方面，推动智慧赋能。到2030年实现已贯通滨水岸段在线服务全覆盖，推动规划更科学、参与更广泛、服务更精准、治理更高效。

岸线贯通已超110公里

近年来，上海持续推进“一江一河”滨水公共空间建设。至2025年底，“一江一河”岸线贯通里程超过110公里，沿岸新建滨水绿地及公共空间面积超600公顷。滨水慢行交通系统不断完善，两岸交通可达性稳步提升。要素集聚、功能提级，高质量发展地标不断涌现。

“十五五”期间，“一江一河”将更加注重公共空间、城市功能、更新发展和治理服务的整体提升。至2030年，黄浦江沿岸地区逐步建成引领未来发展的创新走廊、文化内涵丰富的城市客厅、彰显绿色生态的蓝绿新画卷、联动水岸与腹地的发展引擎。苏州河沿岸地区逐步建成凸显上海人文的风貌展示带、多元包容的都市活力区、共建共治的社区纽带、更新焕活的宜居宜游目的地。到2035年，“一江一河”实现从“空间贯通惠及群众”向“让人民乐享共创优质资源”的跃升，全面打造创新活力奔涌、人文魅力交融、生态价值彰显、治理效能领先的世界级名片。

本报记者 裘颖琼