把大客流变成强消费

潘高峰

今年上半年，上海口岸入境外籍旅客316.6万人次，同比增长22%。这是上海的热度。

光有热度还不够。明天起，《上海市人民代表大会常务委员会关于深化国际消费中心城市建设的决定》（以下简称《决定》）正式实施，如何将“大客流”转化为“强消费”，是《决定》的重要关切。

政策优惠当然要，但优惠是可以复制的。你今天给补贴，明天别人给得更多。若把国际消费中心城市的比拼理解为“谁更便宜”，那注定陷入内卷。真正的吸引力和竞争力，很大程度取决于消费生态。

消费生态是什么？不只是一两条街、三五家店，而更在于从入境第一站到离境最后一刻的全链条体验。从支付便利、离境退税，到行业自律、跨界联动、街区更新，还有上海这座城市给人的安心感、信任感。外国游客掏钱不仅为商品和服务买单，更是为体验投票。《决定》的诸多条款，比如第七条优化服务、第十五条开展个性化定制、第二十一条行业协同……都指向这种系统集成。

还有消费场景的同质化问题。有市人大代表直言，体验项目不够丰富制约了入境游消费潜力的释放。外国游客如今不再满足于外滩拍照、豫园打卡，而是钻进弄堂学做小笼包、跑到南外滩定制西装……《决定》强调“文商旅体展融合发展”，这种融合如何渗透到每一条街巷、每一家店铺，还需进一步探索。

国际消费中心城市的竞争，说到底是消费生态之争。让流量变留量，让过客变常客，上海要做的，是让整座城市成为值得反复体验的消费场域。