知识产权改革 浦东六年创造十个“第一”

中国（浦东）知识产权保护中心开展知识产权快速协同保护工作对象之一的生物医药产业。 摄影/ 孙中钦

侵犯波尔多地理标志商标专用权案件，成为了上海查处地理标志侵权追究刑事责任的第一案。

浦东新区知识产权局与区公安分局、区检察院共同查处假冒新西兰“ZESPRI（佳沛）” 水果侵权案等。

中国（上海）知识产权保护中心。 摄影/ 徐程

浦东新区知识产权工作已有了“创新密码”——“四合一” 知识产权综合管理体制、“五大功能性平台”、“四轮驱动” 知识产权保护模式、“五位一体” 的知识产权价值实现机制。

主笔｜姜浩峰

波尔多（BORDEAUX）是个什么概念？

毫无疑问，其早已不仅仅是个地理名词，更是个地理标志。当2019 年第100 届成都春季糖酒会上，一款上海菲桐贸易有限公司展出的葡萄酒的酒标上出现“BORDEAUX” 字样的时候，立即被人盯上了。

凭什么这款产地与法国波尔多地区无关的酒，可以打上BORDEAUX 这一地理标志的商标？这一情况被上海浦东知识产权局获悉后，引起了该局的高度重视。一方面，做调解——让商标侵权产品尽快下架；另一方面，浦东知识产权局执法人员仍不依不饶，进一步去做调查。

看上去，是一起小小的酒标侵权案例，然而，浦东方面针对这一案例所推进的一步步工作，却显示出了浦东在知识产权保护领域，已经走在了全国前列。

在今年2 月1 日出版的第3 期《求是》杂志上，习近平总书记发表重要文章《全面加强知识产权保护工作　激发创新活力推动构建新发展格局》。由此可见我国对知识产权保护工作的重视。

事实上，自2014 年浦东在全国率先成立商标、专利、版权集中管理和综合执法的独立知识产权局以来，浦东知识产权体制改革已经创造出十个“全国第一”。这十个“第一”，作为浦东样本，值得探看。

越尊重知识价值

越赢得营商环境

“下一步，上海将聚焦国际知识产权保护高地建设目标，着力优化制度供给，完善运营体系，强化能力建设，进一步提升知识产权运用效益，打造尊重知识价值的国际一流营商环境。”在4 月15 日于上海世博展览馆举行的第八届中国（上海）国际技术进出口交易会（简称“上交会”）上，上海市知识产权局副局长章永忠如此表示。

在章永忠看来，知识产权是技术贸易的重要客体，也是促进技术贸易发展的关键保障。近年来，上海始终从战略高度重视加强知识产权工作，持续深化知识产权领域创新改革，深入推进知识产权运营模式和金融服务创新，有力推动了知识产权价值更快更好实现。

具体到浦东来看，2014 年11 月16 日，浦东新区在全国率先成立商标、专利、版权集中管理和综合执法的独立知识产权局。

2017 年7 月25 日，中国（浦东）知识产权保护中心揭牌。当时，浦东新区有关方面曾向记者表示，这意味着第三轮知识产权部市合作重要项目的启动。该项目将面向高端装备制造产业、生物医药产业开展知识产权快速协同保护工作。

如今，近四年过去，就国家层面来说，对这一项目是充分肯定的。在今年3 月国家发改委下发的《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知》里，设立中国（浦东）知识产权保护中心，位列“改革系统集成” 第7 项（共3 条）。

2019 年第100 届成都春季糖酒会召开的时候，正值中国（浦东）知识产权保护中心揭牌近两年的时候。对地理标志侵权行为的危害，浦东有关方面有了更为清晰的认识。由此反映在对侵犯波尔多地理商标案的处理上，并不仅仅停止在调解、让侵权产品下架上。“当事人公开参展产品的目的，是为了扩大市场销售，因此极有可能具备一定生产规模，且仍在实施侵权行为。” 浦东知识产权局执法人员如此判断，并果断出手。

当事人位于浦东新区惠南镇的住所地、松江区泗泾镇的实际经营地、松江区九亭大街的仓储地——都成为了执法人员展开执法行动的地方，一举查获涉嫌生产销售标注了“BORDEAUX”字样的葡萄酒1608 箱。因涉案商品数量较多、案值较大，达到刑事追诉标准，浦东知识产权局将该案移送浦东公安部门追究刑事责任。由此，该侵犯波尔多地理标志商标专用权案件，成为了上海查处地理标志侵权追究刑事责任的第一案。

2020 年6 月4 日，浦东新区人民法院依法作出刑事判决，判处被告单位上海菲桐贸易有限公司犯假冒注册商标罪，判处罚金人民币十万元；被告人诸葛某勇犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，罚金人民币五万元；查获的假冒注册商标的葡萄酒予以没收。禁止被告人诸葛某勇在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

北京市万慧达律师事务所合伙人朱志刚对此案如此评价：“知识产权案件往往听起来简单，但是办案以及取证过程极其复杂，这一波尔多地理标志商标侵权案例也不例外。但这一案件能高效高质完成，则产生了特别高的国际影响力。”

朱志刚所言“国际影响力”，指的是该案办理期间，正值中国和欧盟共同签署“关于结束中欧地理标志协定谈判的联合声明”。2019 年11 月，当时的中国外交部发言人耿爽曾经在例行记者会上表示，“中欧地理标志协定谈判的结束有助于深化双方互利合作，进一步巩固中欧全面战略伙伴关系的经贸基础，并进一步增强中欧双边政治互信”。可见该协定不仅在经贸领域非常重要，其国际政治领域的分量也不轻。而此后，浦东处理波尔多地理商标侵权案，成为包括法国在内不少欧洲国家，乃至其他国家商人们的热议。他们当中，有人为中国的司法机关点赞。在朱志刚看来，这一案件的妥为办理，事实上鼓励了外国权利人对我国知识产权保护以及营商环境的信心。

与波尔多地理商标侵权案类似的，还有浦东新区知识产权局与区公安分局、区检察院共同查处假冒新西兰“ZESPRI（佳沛）” 水果侵权案等。当然，浦东新区知识产权局负责人亦向记者介绍，在浦东新区，在知识产权保护领域，国内企业与外资企业享受到的是一视同仁的待遇。譬如，浦东查处了上海首例伪造、变造原国家工商总局商标局和商评委国家机关公文，违法招徕商标代理业务系列案件。又譬如，在疫情防控期间，浦东新区就从重从快查处了上海市首例违法代理恶意抢注“火神山” 商标案件，从发现到办结仅17 天。

在司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督“四轮驱动”下，浦东建立起了侵权查处快速反应和行政司法协作保护机制，查处了一批有影响力的知识产权案件。浦东能够感受到的是——越尊重知识价值，越能赢得营商环境。

上海浦东法院知识产权庭副庭长倪红霞回忆：“1994 年6月，我们成立了全国基层法院首家知识产权审判庭，开创性地迈出了第一步。” 据知识产权庭首任庭长徐亚丽回忆，她当时几乎是以“光杆司令”的身份从上海高院来到上海浦东法院的，只从其他部门“借” 了一个书记员，就这样一路慢慢探索、发展起来。可见，当时知产庭起步的过程是非常艰难的。

而到了2013 年，浦东新区法院知识产权庭收案1108 件。到2019 年，收案量已达7000 多件了。在倪红霞看来，收案量的增加，显示的是社会经济、文化的快速发展和科技的进步，以及知识产权法律体系的不断完善，国家对知识产权的重视以及全社会知识产权保护意识的逐渐增强。单以浦东张江地区来说，文创、科技产业越来越发达，知识产权庭不惜上门服务，包括产业调研、法治宣传等，大多为企业所接受甚至喜爱。

有了“创新密码” 加持

实现更高水平改革开放

在今年4 月1 日召开的新闻发布会上，上海市浦东新区知识产权局副局长张军介绍称，上海自贸区成立以来浦东新区知识产权工作已有了“创新密码”，具体说，就是——“四合一”知识产权综合管理体制、“五大功能性平台”、“四轮驱动”知识产权保护模式、“五位一体” 的知识产权价值实现机制。

这一密码被张军称为“4545”。他表示，因为有了“4545”，6 年时间浦东知识产权工作已经创造出10 个中国第一。

单以“五大功能性平台” 而论——

其中，浦东保护中心是全国首家揭牌的知识产权保护中心，为创新主体提供集快速授权、快速确权、快速维权为一体的“一站式” 综合服务，实现发明专利的平均授权周期从3 年缩短至3 个月；设立中国（上海）自由贸易试验区版权服务中心，全国第一家自贸试验区版权服务平台，探索版权快速登记、快速监测、快速维权创新机制，实现了作品登记周期由30 天缩短到10 天。

浦东还建设了国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台，自2019 年运行以来，累计交易额达14 亿元；建设世界知识产权组织仲裁与调解上海中心，全国首家国际组织仲裁机构在我国设立的业务机构，可以在中国境内开展涉外知识产权争议案件的仲裁与调解业务；建设上海国际知识产权枢纽港，为创新主体提供知识产权创造、保护、运用、交易等核心服务。

浦东还推出了全国首张知识产权金融卡，引导保险机构推出全国首单知识产权综合运营险、自贸区首单知识产权全球复合险，打造了投资、贷款、保险、交易、服务“五位一体” 的知识产权价值实现机制。

2020 年，联合国泰产险等4 家保险公司对科创板拟上市企业的132 个专利进行投保，推出了全国首个“IP 保险共保体”保单。在上海证券交易所支持下，成功推出知识产权证券化产品，优先级发行利率3.49%，规模0.67 亿元，是国内首单知识产权暨疫情防控融资模式（ABS）产品，目前已经连发两期的产品。

2020 年12 月25 日，智己汽车科技有限公司在浦东张江注册成立。“汽车是高端制造业。在一系列造车新势力和传统势力的角逐下，我们如何去抓住客户，创新是我们必须具备的能力和资质。” 公司法务总监郝燕表示，之所以选择落户浦东，很大一部分原因，也是因为这里对知识产权的重视和保护。

2021 年4 月份举行的国际车展上，该公司发布一款新型号高端车, 可以做到车主在开车的时候，能直接拍摄并分享旅途中的图像视频。其关键技术就做了专利申请。实际申请中，公司一周内就通过预审，递交至国家知识产权局，再一周就拿到了授权。“这对一家重视创新的公司而言，是莫大的支持。”郝燕说道。

今年4 月26 日是第21 个“世界知识产权日”。 创新是引领发展的第一动力, 保护知识产权就是保护创新。

浦东知识产权局透露，今年将深入推动知识产权保护服务向长三角延伸，加大对科创板拟上市企业服务培育，持续推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心浦东分中心建设，建立完善海外知识产权维权援助机制，继续推动知识产权金融创新业务试点率先开展，构建重点产业和关键技术知识产权预警机制，为浦东持续优化营商环境、实现更高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提供强有力支撑。

浦东知识产权工作创造出的10 个全国第一

1. 全国率先成立商标、专利、版权集中管理和综合执法的独立知识产权局。

2. 全国唯一一家专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一” 独立建制的知识产权局。

3. 全国首家揭牌的保护中心——中国（浦东）知识产权保护中心。

4. 全国第一家自贸试验区版权服务平台——中国（上海）自由贸易试验区版权服务中心。

5. 全国首家国际组织仲裁机构在我国设立的业务机构。

6. 国内首创设立知识产权纠纷人民调解委员会。

7. 全国首张知识产权金融卡。

8. 全国首单知识产权综合运营险。

9. 全国首个“IP 保险共保体” 保单。

10. 国内首单知识产权暨疫情防控ABS。