英国为欧盟公民

英国脱欧过渡期在2020年最后一日画下句点，彻底脱离欧洲单一市场以及关税同盟，英国正式和欧盟分家了。不少欧盟成员国公民也发现，英国对待他们的态度，不再如以前那样甜蜜了，入境审查越来越严。据欧盟提供的数据，今年前3个月，英国海关拒绝了3249名欧盟成员国公民入境，是2020年同期的6倍有余。

“一视同仁”的严格

英国海关表示，他们早已接到指示，要加强对欧盟国家公民来英旅行或探亲访友的审核，以及对来自欧洲大陆的自驾入境车辆、行李的检查，杜绝他们有“在英非法滞留”的可能。欧盟认为，这是英国在故意给欧盟公民“穿小鞋”，而英国则表示，这只是对欧盟和其他任何国家的公民“一视同仁”。因此，许多“事故”在英国海关发生了。

移民到法国的丽娜（化名）就遭遇了这个情况。不久前，拥有法国国籍的丽娜与丈夫前往英国伦敦探望亲人，然而在伦敦机场海关处，遭遇了前所未有的一幕。海关人员对两人盘问之后，认定两人有“非法移民”嫌疑，将他们在拘留中心拘禁了7天，之后遣返意大利。丽娜对此深感不平。她认为，他们是欧盟国家公民，却像罪犯一样戴着手铐被押上警车，这是有生以来从未经历过的侮辱。

这样的情况并不少见。欧洲媒体报道说，自从2021年以来，不少欧盟成员国的公民，例如来自法国、西班牙等，在入境英国时，都被当做“非法移民”被拘禁，甚至有媒体表示，对英国人来说，欧盟公民已从原来的“一家人”变成了“二等公民”。

有英国媒体分析认为，事实上很多欧盟国家公民对于英国和欧盟的“分道扬镳”，并没有真正理解。尤其是今年，新的移民条款已经在英国正式脱欧后生效了。这意味着，双边的人员流动自由被取消。一位律师告诉记者，欧盟国民可以免签进入英国旅游并最多可以停留90天，但是他们不得在没有工作签证，或根据欧盟定居方案（EU Settlement Scheme）获得的移民身份的情况下，进入英国来工作或居住。从前的自由流动被取消，英国和欧盟不再是“一家亲”。

“居留证”保证权益

在英国，有500万欧洲大陆公民在此工作和学习，也有100多万英国公民在欧盟国家。在欧盟与英国的脱欧谈判中，欧盟国家公民在英国的待遇问题是谈判的重点之一。英国比较排斥来自欧洲大陆，尤其是中东欧国家的劳工；欧盟的诉求则是，希望英国能够保障这些欧洲大陆劳工的权益。虽然英国谈判代表曾经承诺“脱欧后将全力保障欧盟国家公民的权益不受损害”，但“寻求主权独立”是英国脱欧派的主张，所以脱欧后的英国有“自主采取边境管控限制移民和限制人员自由流动的权利”。

尽管有诸多限制，英国政府仍然做出了妥协——《居留证》可以保证在英国的欧盟公民，享受到与此前相同的权利。英国政府日前宣布，2020年12月31日前已居住在英国的，来自欧盟国家、欧盟经济区及瑞士的公民，可以在今年6月30日前提出居留申请。根据英国与欧盟达成的脱欧协议，上述欧盟公民应享有与此前相同的权利。

不过，目前截止日期临近，英国内政部批准了近440万欧盟公民的居留申请，3.4万人则被拒绝，却仍有30多万欧盟国家公民因尚未提交申请，这可能和居留证的申请方式有关。目前尚未提交的，大多是一些不会使用电子设备的弱势群体，比如老年人、多子女的单亲家庭妇女、残障或有精神疾病的人士。英国内政部相关人士透露，未来不会有纸质居留证，都是电子居留证，不会遗失，也不会被仿冒或盗窃。目前纸本文件，非常不安全，很容易就遭到伪造。

政府官员身份恐降级

不仅是普通欧盟公民被剥夺了“特权”，欧盟官员在英国的待遇恐怕也会被降低。据报道称，英国外交部认为，欧盟并非一个“民族国家”，因此不能以同样的方式对待欧盟。所以有意今后按照对待国际组织代表的方式，对待欧盟驻英国的官员，而不是主权国家代表。而大使的外交级别，将决定其会受邀参与哪些活动或被安排在什么位置。在外交领域中，此类礼宾问题具有重要意义。欧盟媒体认为，英国将外交人员的身份“降级”，某种程度上可以被解读为对欧盟的轻视。目前这一议题尚在讨论之中。英国外交部发言人表示，与欧盟继续就欧盟代表团赴英国的长期安排进行接触。 小天