业委会“小秘书”和三会制度

姚丽萍

社区治理千万条，依法治理第一条。

在申城，基层法治社区呈现怎样的样貌，未来走向如何？本月，司法部在沪聚焦基层法治建设，其中，两个法治社区典型案例，可圈可点。

先来看业委会职业秘书。进入6月，半淞园路街道试点的业委会职业秘书制度满一岁了，如果要为半淞园画像，有几个关键词：市中心居住型社区、97个小区、93个业委会……画像中，有个特征很有辨识度——业委会有了“小秘书”。近年来，半淞园路街道以法治思维、法治方式创新社会治理，探索业委会法治评估体系、住户守则，2018年荣获第五届“中国法治政府奖”，这是该奖项设立以来首个街镇级政府获奖。去年，半淞园路街道推出业委会职业秘书制度。作为社区基层治理的“三驾马车”之一，业委会的服务性、专业性很强，直接关系到小区品质。要做好业委会的事，只有热情是不够的，要提升业委会运行的规范性、有效性，昵称“小秘书”的业委会职业秘书应运而生。

“小秘书”，能干啥？通过专业化培训，建章立制、程序规范、文书起草、档案整理、协调关系以及电子化操作，业委会职业秘书都能为业委会提供有力支撑。当然，业委会职业秘书是协助者而非决策者，协助业委会规范组织召开业委会会议、业主大会会议，协助业委会起草、修订和整理小区各种规章制度，协助业委会及时公开公示各项信息。

一年来，半淞园路街道探索设立业委会职业秘书培训中心，着眼专业化、规范化、中立化，选拔培养既懂业委会专业知识、物业管理政策法规，又具有一定的组织协调、联络沟通能力的专业优秀人才，为业委会减负增能，助力“百年半淞园，宜居新家园”。

如果说，业委会职业秘书是小荷才露尖尖角，那么，运行了20年的三会制度，堪称申城基层法治建设的代表作。

20年前，五里桥街道首创三会制度——听证会、协调会、评议会，推动社区党组织引导居民有序参与自治事务。20岁的三会制度，风华正茂，把握时代动向，以党建引领整合社区资源，畅通利益表达渠道，拓宽自治共治新途径。

一年来，疫情防控常态化，美丽家园建设不停步。五里桥街道有个春江小区，如何改造，居民都有想法，众口难调，没关系，凡是涉及居民切身利益的决策就充分听取居民意见。龙华社区党总支、居委会一次次深入小区，随之而来的，是一系列访谈，小区党员、老年人代表、楼组长代表……一个也不少。议事、征询、听证，龙华居民区党总支反复调研总结居民建议，改造、验收环节全程融入协商机制，解决难点问题，再请律师“云坐班”提供专业建议。在这里，美丽家园的改造过程，就是依法依规、民主协商、居民参与、社会协同的“三会制度”新实践。

2021年1月1日，民法典实施，开启依法治国新篇章。治大国如烹小鲜，社区基层治理，如何在民法典时代提升法治凝聚力，最见城市治理体系和治理能力现代化的真功夫。无论是业委会新来的职业“小秘书”，还是一天天走向而立的三会制度，都反映着法治上海的未来模样——党建引领，规则明确，各方协同，路径清晰，实现法治、德治、自治、共治；作为社区大家庭的一分子，人人都是社区家园的守护者、奉献者、创造者、受益者！