制度供给精细化 营商环境更优化

龙年新春，上海召开2024年优化营商环境大会，发布优化营商环境7.0版行动方案。法治是最好的营商环境，如何以精细化的“制度供给”持续优化营商环境，也是全国人大代表的重点关注。

保护商业秘密

“商业秘密作为知识产权家族的一员，是企业在生产经营活动中创造的智力成果。”全国人大代表、中国民间商会副会长、奥盛集团有限公司董事长汤亮深知商业秘密保护之于优化营商环境的意义。

迄今，我国商业秘密保护尚未对“有效期”作出明确规定。事实上，随着创新科技进步，大多数商业秘密的内在价值，必然与时衰减。商业秘密的保密期限缺乏界定势必既浪费司法资源，又弱化智力成果的分享和传播，进而减少整个社会的公共福利。为此，汤亮代表的观点是：保护商业秘密，明确“有效期”和“免责条款”，不能少。

首先，根据商业秘密的生命周期、技术潜力、市场成熟度，商业秘密保护立法应明确权利人自行确定合理的保密期限。权利人如果对保密期限没有约定或约定不明确，那就依法确定保密期限。当然，这要对商业秘密权利人予以合理补偿。

其次，如果披露商业秘密是出于公共健康、安全或福利等目的，披露或使用商业秘密应该免于承担法律责任，也就是说，商业秘密保护需要增加免责抗辩机制。

“有效期”和“免责条款”，貌似降低了商业秘密的“保护门槛”，其实不然；只有精细化的立法规范，才能最大限度激发智力成果的创造力，真正实现其社会价值，这也正是商业秘密保护的价值所在。

创新信用评级

公平普惠，是优化营商环境的基础，实施更多面向中小企业的普惠性政策，以便更好解决中小企业面临的现实问题——融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管。

“事实上，经过近三十年的发展，我国信用体系建设取得长足进步，但目前国内企业信用评级体系仍面临评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题。”全国人大代表、立信会计师事务所有限公司董事长朱建弟说，优化营商环境，一个突出问题是，针对大型企业的信用评级指标并不能完全适用于中小企业。

如何创新信用评级，精准精当，便利中小企业信贷？

“重要一点是，中小企业的评级指标应更加简化，指标数量应有所减少，注重企业经营情况。”朱建弟代表说，每年根据最新的评级数据和逾期率数据，对评级模型的阈值和权重动态更新、持续改进。

同时，支持有内部评估能力的商业银行将知识产权评估结果作为知识产权质押授信的决策依据。此外，支持金融机构引入大数据、智能技术等探索无形资产价值评估体系，推进科创金融信息互联互通，打破政务信息壁垒，实现科创企业信用信息、金融服务共享共用，建设完善全国一体化融资信用服务平台网络，加强水电气、社保、公积金以及仓储物流等信息归集共享，让信用评级服务中小企业更给力！ 本报记者 姚丽萍