博尔顿紧急启程赴日韩“劝架”

二十日，韩国民众在日本驻韩大使馆附近举行抗议活动

在日本和韩国因贸易等问题而起的争端日趋激烈之际，美国终于坐不住了。

美国国家安全委员会发言人马奎斯20日表示，国家安全顾问博尔顿已于当天启程访问日本和韩国。鉴于美国总统特朗普19日表示他愿意帮忙缓解日韩目前的紧张关系，因此博尔顿此行的重点不难猜测。

但美国并非真的热心肠来劝架的。

美国“漠不关心”实属罕见

中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生坦言，美国直至现在才介入日韩争端，确实是比较罕见。

本月初，在各方同意倡导自由贸易的G20大阪峰会余温尚未消散之际，日本便公开以文在寅政府未能继续履行韩国前政府与日本在强征劳工等历史问题上达成的协议为由，限制对韩国氟聚酰亚胺、光刻胶和高纯度氟化氢的出口。韩国媒体直言，此举名曰“限制”，实则无异于“经济制裁”，自两国1965年恢复邦交以来尚属首次。

但少见的是，日韩互相甩脸色约20天来，作为两国最重要盟国的美国却似乎一直“超然世外”。甚至当韩国外长康京和同美国国务卿蓬佩奥通电话、解决日韩贸易争端向美方求助后，主管亚太事务的新任美国助理国务卿史迪威在上周开启为首次亚太之行前仍公开表示，美国无意介入两国争端。并且在韩国期间，面对贸易问题，史迪威似乎只会“打哈哈”，始终避重就轻、支吾其词，不做正面表态。

青瓦台警告促美扭转态度

直到21日，特朗普政府似乎才意识到问题的严重性，派博尔顿专门造访。但其中的关键，恐怕不是特朗普所说的“应文在寅所求”，而是美国对东北亚长期的战略布局。

日韩是美国在东北亚同盟体系中最重要的两个支点，但由于两国存在历史与领土争端，美国始终无法将其打造为一个三方同盟体系。饶是如此，美国国内以建制派为代表的力量始终向这个方向努力：首先，便是2016年日韩《军事情报保护协定》的签订。这份在韩国引起巨大反对的协定，允许日韩可以不经美国而直接共享包括朝鲜核导等在内的军事情报。其次，美国竭力推动“萨德”反导系统入韩，使《军事情报保护协定》有了推动美日韩三方同盟成形的可能。

因此韩国外交部官员15日称，美国政府人士对韩方提出要求称：“在任何情况下，（美国）都不能允许经济领域的矛盾和安全领域出现‘交叉污染’。”但19日，即博尔顿动身的前两天，韩国青瓦台国家安保室长郑义溶还是发出了重磅警告，称韩国将评估是否与日本续签日韩《军事情报保护协定》。

消息一出，美国迅速反应。美国国务院不仅强调美国完全支持日韩《军事情报保护协定》，称之为实现半岛完全无核化的重要手段，还表示“韩日双边，或包括美国在内的三边，正在为东北亚的安全和繁荣进行合作”，“应对共同威胁的情报共享能力是这种合作中的重要部分”。

就连刚刚对韩国驻日大使发过脾气的日本外务大臣河野太郎也表示，日本倾向于延长日韩《军事情报保护协定》，与韩国分享军事情报，并计划于下月续约。

张沱生表示，《军事情报保护协定》被韩国拿到台面上讨论，说明事态已蔓延至政治安全领域，这是美国建制派与鹰派都不愿意看到的。此外，日韩政治关系若持续恶化，对于寻求通过解决朝核问题增加连任砝码的特朗普来说也不是好事。

博尔顿日韩行夹带“私货”

尽管“被迫”介入日韩争端，但博尔顿此行依然夹带不少“私货”。

有观察人士认为，博尔顿可能在访问期间要求日韩加入美国提出的一项“海事安全倡议”，以组成一个国际军事联盟，确保对霍尔木兹海峡这一战略通道加强监视。美国希望盟国不仅派出舰船战机，而且向美军中央司令部派遣军官并提供资金。博尔顿还可能再次提议举行美日韩三方高级别会谈。今年2月美朝首脑河内峰会前，博尔顿曾计划在釜山与日韩举行三方会晤，但会晤因故被临时取消。张沱生认为，美国在历史问题上或许对韩国稍有同情，但不会影响其总体的中立态度，不会“拉偏架”。本报记者 杨一帆