再造流程降成本 下放事权聚人才

众人瞩目的特斯拉上海超级工厂目前工程建设已经基本完成，进入到生产设备安装阶段，预计今年年底投产。今年底明年初，消费者有望买到在上海生产的特斯拉Model3新能源汽车。不仅是“特斯拉”，还有一批“特斯拉们”都沐浴在营商环境提质增效的阳光中。

近日，市委书记李强在调研浦东临港地区时指出，要想企业所想、急企业所急，切实做好“店小二”，全力提供优质服务。要以重大项目落地为契机，认真研究、深入谋划一批百亿级、千亿级甚至万亿级的新产业，拉长产业链条，培育产业集群，做强产业生态。

再造流程、千方百计降低企业成本；下放事权，聚天下英才而用之……改革开放再出发的浦东，优化营商环境的举措持续升级。

再造流程让企业“最多跑一次”

近日，中国质量认证中心、上海市市场监管局、上海自贸试验区管委会共同签署《共同推进上海自贸试验区一带一路国际合作暨汽车产业发展质量认证服务工作备忘录》，就优化上海自贸区汽车质量认证机制等达成共识。其中先发证、再审查试点等举措，将极大节约特斯拉等企业的时间成本，也将吸引更多汽车整车企业落户浦东。

记者注意到，在汽车强制性产品认证方面再造流程、提速增效，是这次签署备忘录的一大特色。浦东新区有关负责人介绍，通过建立“通办窗口”“网上平台”，可以让企业“最多跑一次”。为进一步给自贸区国际贸易提供便利，中国质量认证中心和上海市市场监管局将支持浦东新区，在外高桥保税区设立“进口汽车检测认证通办服务窗口”，完善“一门式”服务，加快产品认证准入的速度。同时，还将逐步建立具有法律法规、强制性产品认证、环保产品认证等信息查询和办理功能的进口汽车检测认证服务网上平台。

另一方面，将再造汽车整车企业发证流程，实现“先发证、再审查”。记者了解到，对汽车企业而言，认证的一般流程是，先对产品进行型式试验，试验合格后再进行工厂审查，审查合格后再发证。而这次备忘录签署各方将着力争取国家认监委支持，推动汽车整车企业发证流程再造，在确保安全的前提下，对符合一定条件的企业实行“先发证、再审查”。即对注册并实际生产地在上海自贸区的汽车整车生产企业，在完成样车型式检验的基础上先发证，后在规定期限内完成工厂检查，并按照强制性认证法律法规开展认证后监督检查。新政策有利于缩短取得认证时间，促进汽车上市加速。

今年1月7日，特斯拉超级工厂在临港产业区正式开工建设。先发证、再审查试点，将极大节约特斯拉等企业时间成本，也将吸引更多汽车整车企业落户浦东。

下放事权聚天下英才

吸引人才、留住人才，聚天下英才而用之，是改善营商环境的重要内容。近日，上海市人力资源和社会保障局与浦东新区人民政府签约，支持浦东打造更具竞争力的人才综合服务环境。这是市委市政府出台《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》后，率先在浦东落地的改革事项，标志浦东新区打造更具竞争力的人才综合服务环境踏出关键性的第一步。

此次市人社局主动向浦东新区下放国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权，在市级权限内对浦东加快发展的实际需要给予最大限度的支持和赋权。这使上海成为国内唯一一个向部分城区下放户籍审批权的直辖市和超大城市。

审批权下放后，人才办理落户有什么变化？浦东新区人社局副局长李灿介绍，审批权下放后，通过“一网通办”等受理的落户申请都由浦东审批。浦东将围绕重点产业、重点企业，听取企业在选才用才上的需求，加快审批办理流程；申办材料从原来18项缩减到7项，经过精简流程、重新优化设计，预计办理时间将比原来缩短20%左右。

作为一家总部在浦东的企业，中国银联人力资源部助理总经理赵雨舟对记者表示，这将给企业带来诸多“红利”。她介绍，企业的业务涉及世界各地，在拓展国际市场的过程中需要不少外语类人才，但按照常规标准，外语类人才在全市层面上并不算紧缺人才，现在人才审批权限下放，有利于企业招募到更多急需的人才。

当“产业”遇上“人才”，迸发的化学反应还将持续释放。近日，上海市人才服务中心科创人才分中心落户张江科学城，将以“为专业对象提供精准化服务”为宗旨，打造符合科创人才引进需求的一门式受理全通专窗。聚焦人工智能、集成电路、生物医药三大核心产业，全力支持“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等重点产业在浦东新区集聚发展。 本报记者 宋宁华