浦东首创推出“一业一证”改革

5个工作日就能开出便利店，一张证就能开门营业。昨天，浦东新区举行“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。据悉，这是上海赋权浦东改革开放再出发，优化营商环境的又一首创性改革。

开店不用东奔西跑

昨天，在浦东新区举行的“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式上，3家企业领到首批《行业综合许可证》，10个行业成为改革首批试点。上海苏宁小店有关负责人介绍，改革前，每开设一家苏宁小店，都要办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》等5张许可证。为了办证，企业需要准备5套申请材料，往返各部门及窗口递交材料。在“一业一证”改革后，开店只需准备一套申请材料，登录上海市“一网通办”平台“一业一证”模块做网上申请，没过几天就收到短信通知了，许可证审批完成，可领取综合许可证。

浦东新区行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军介绍，此次“一业一证”改革，首批10个试点行业包括：便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、咖啡店、酒吧、药店。通过流程再造，将办证流程标准化，并通过大数据等为企业提供更精准的服务。企业可以在网上，也可以在办证大厅的“一业一证”综合许可证窗口申请，剩下的全由政府各部门内部推动，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

扫码可显示许可证

“一业一证”改革是浦东新区全面落实上海市委、市政府《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》的重要战略部署，是浦东新区在“证照分离”改革基础上，进一步先行先试、率先探索的重大改革举措。目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造，努力从根本上破解企业“准入不准营”问题。

浦东新区司法局副局长黄爱武介绍，这张综合许可证由上海市人大叠加授权，受法律认可，适用范围为浦东新区。如果企业在浦东新区之外区域需要出示许可证，只要扫描综合许可证上的二维码，就能显示原有的各种许可证。如果企业有需求，拿到综合许可证的同时，依然可提供各部门审核发放的许可证。

从昨天启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。

下一步，浦东新区将以“一业一证”改革为突破口，全面深化“放管服”改革，奋力打造国际一流营商环境，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

本报记者 宋宁华