三“力”协作 打造更优营商环境

本报讯（实习生 邵颖 记者 叶薇）世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》，中国营商环境全球排名从去年的46位跃升至31位，跻身全球前40。记者今天上午在市政府新闻发布会上获悉，我国营商环境去年大幅提升32位，今年又提升了15位，究其根本，原因在于把营商环境改革和我国的改革结合在一起，政府相关部门对各项改革进行了革命性流程再造。

据介绍，这两年开展营商环境的对标改革体现在推动力、执行力和创造力。

推动力主要来源于党中央国务院的各项部署，对上海要打造国际一流的营商环境的要求，以及国际相关部门组织的相关督查、调研等，市政府的督查督办；企业和社会的广泛参与，上海举行营商环境咨询会邀请各界人士出主意，组织了上海营商环境法治共同体等。

执行力主要体现在上海各项政策的推行：上海陆续出台了1.0、2.0版营商环境，三年行动计划大部分目标提前完成。社会各方面的评价也促进了执行力的提升，真正做到把政策落到实处。

创造力则有效地打破了工作中的惯性思维，实现个性问题个性解决。改革对标国际标准，引进先进经济体经验，并且学习兄弟城市一些好的做法，对办事系统革命性的流程再造跨越了层级、部门、系统、业务。

市司法局副局长罗培新在发布会上指出，法制是最好的营商环境，每项指标的背后都有法制作为支撑。

今年以来，市司法局全面梳理世行评估指标，积极提出修法、修规建议；积极参与世行磋商，帮助说服世行认可司法解释的法律效力；认真做好法律法规修订的翻译；撰写系列解读文章，宣讲世行指标体系。

通过发起建立全国首个优化营商环境法治保障共同体，上海还积极探索包容审慎监管，出台轻微违法行为免罚清单，并且牵头组建破产管理人协会，提升破产案件处理能力。

“改革举措千万条，企业感受第一条”。今年1-9月，上海日均新设企业达1429家，因而，加强开办流程的精简，提升办事效率也是当务之急。

通过观察，世界排名前几位的经济体在部门设置上都较为精简，因此，目前上海也重视在一个工作平台上完成工作。

以税收为例，上海实行了智慧税务，将办税、缴税、咨询整合，通过大数据、云平台等实现一网通办，全城网上办事事项达96%，智能咨询数量占所有咨询的34%。

在优化建筑许可营商环境方面，上海努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革新成效。针对“全过程审批部门多、环节多、要求多、时间长”等瓶颈问题，顶层设计、靶向施政，通过采用“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等一系列举措，整合审批资源、提高审批效率、提升企业感受度。通过改革落地执行，显现出的成效获得了世行专家一致肯定。