努力打造经济社会健康发展的“金钥匙”

值上海金融商事审判十周年之际，昨天（12月8日），“金融商事审判理念与方法”专题研讨会在上海市高级人民法院召开。上海高院院长刘晓云、最高人民法院民二庭庭长林文学、上海高院副院长茆荣华等出席会议。研讨会上，茆荣华副院长回顾了上海金融商事审判的十年历程。

构建专业化审判体系

十年来，上海法院金融审判专业化机制建设始终走在全国法院前列，是全国率先在三级法院都设立金融审判专项组织的省级区域。

早在2008年11月，上海浦东法院就在全国法院中率先成立首家金融审判庭。12月，上海黄浦法院金融庭也正式揭牌。2009年6月，上海高院、一中院、二中院金融庭成立，标志着上海法院金融商事审判专项体系的初步建立。

截至2018年，上海静安、虹口、杨浦、普陀、闵行、嘉定等基层法院都相继设立金融庭，其他未设立金融庭的基层法院也在商事审判庭内设立金融审判专项合议庭。

2017年7月，上海法院启动金融审判体制机制改革，2018年8月，上海金融法院挂牌成立，上海法院金融审判体制机制改革进入了新的阶段。同年，上海法院启动了内设机构改革，全市保留浦东、黄浦、静安、虹口四家基层法院金融审判庭。

截至目前，上海法院金融审判体系进一步健全完善，已经形成“基层法院金融审判庭（专项审判团队）+上海金融法院+市高院金融庭”的金融审判基本格局，2009年至2018年共审理一审金融商事案件73.60万件。

推动多元化纠纷解决

为提高解决纠纷手段和方法的多样性，十年来，上海法院高度重视金融纠纷多元化解机制建设，自2015年起，就积极推进与“一行两会”驻沪机构、金融行业协会等单位的合作，分别与中国人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局，上海银行业纠纷调解中心、上海证券、期货、基金业协会等专业调解组织签署备忘录，实现了诉调对接工作机制在金融领域的全面覆盖。

其中，上海法院与中证中小投资者服务中心建立证券纠纷多元化解机制，全国首例证券支持诉讼案件写入2018年最高法院在全国两会上的工作报告，并入选“2017年度人民法院十大民事行政案件”、“2017年中国十大公益诉讼案件”。

2019年，上海金融法院做出全国首例证券案件示范判决，该案经高院二审维持原判，为公正高效化解同类型证券虚假陈述纠纷案件打下了基础。目前，一个能够发挥政府监管、行业自律、社会调解、仲裁裁决和司法救济等各方优势，基本覆盖金融全行业的多元化纠纷解决体系已经在上海初步成型。

今年11月20日，在最高法院与中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合召开的金融纠纷多元化解机制建设推进会上，公布了“金融纠纷多元化解十大典型案例”，上海有3个案例入选。

提供规范化司法服务

上海是中央确定的国际金融中心。为上海国际金融中心建设以及优化营商环境提供有力的司法服务和保障是上海法院肩负的重要职责与历史使命。

2018年，上海高院出台《上海市高级人民法院关于落实金融风险防范工作的实施意见》，提出了8个方面共计17项具体措施，为打赢金融风险防范攻坚战奠定了坚实的制度基础。

2019年，上海高院制定《关于服务保障设立科创板并试点注册制的若干意见》，明确了服务保障工作的原则和任务，上海金融法院发布《关于服务保障设立科创板并试点注册制改革的实施细则》，提出23条具体工作措施，积极回应设立科创板并试点注册制的司法需求。

自2009年开始，上海高院还坚持每年召开金融审判情况通报会，向金融监管部门和金融机构通报上一年度的金融审判工作情况。2016年，金融商事审判白皮书发布了中英文双语版，2018年首次发布了金融审判十大典型案例的中英文双语版。

通报工作梳理了金融纠纷案件审理中发现的突出问题，提示了金融市场的潜在风险，并分析上海金融犯罪的基本情况、特点、原因，提出防治对策以及规范金融机构经营活动的相关建议，得到了市委市府和最高法院的多次肯定，也获得了金融监管部门和广大金融机构的积极响应。

培育国际化法律人才

随着金融业对外开放的不断深入，金融市场国际化对金融商事审判走专业化、国际化道路的需求日益迫切。打造一支素质过硬、具有国际化审判视野的金融审判队伍是实现金融审判走专业化、国际化道路的根本保障。

十年来，上海法院先后与中欧陆家嘴国际金融研究院、上海交大上海高级金融学院开展合作，实施专项培训，邀请国内外知名学者为金融审判法官授课，开展宏观经济金融形势和金融基础知识的培训，达到法律知识与金融知识的深度融合。同时加强与金融监管部门和金融行业组织的联系与合作，由中国人民银行、银保监局、证监局、ISDA组织的专家为金融法官讲授各类金融专业知识，掌握金融监管前沿动态，促进司法裁判与金融监管理念的契合。

目前，上海全市法院配备金融法官124人，硕士以上学历占44.2%，部分法官具有海外留学经历，成为推动上海金融商事审判高质量发展的人才支撑和智力保障。

2012年，在上海高院组织协调下，全市金融法官共同编写《金融审判精要》一书，深刻阐述金融商事审判理念，并对上海法院多年来的金融商事审判经验做了全面总结。

2015年起，上海金融法官作为中方代表，与到访的迪拜国际金融中心法院首席大法官黄锡义、英国最高法院大法官霍奇勋爵开展座谈交流，参加最高法院主办的中英司法圆桌会议，为推动国内金融审判理念与思维与国际接轨，进一步提升我国金融司法的国际影响力、公信力作出了重要贡献。 （郭燕 沙洵）