电力电信铁路油气等重点行业 放开竞争性业务引入市场竞争

我国民营企业所做“五六七八九”贡献

50% 以上的税收

60% 以上的国内生产总值

70% 以上的技术创新成果

80% 以上的城镇劳动就业

90% 以上的企业数量

本报讯（首席记者 连建明）昨天，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“《意见》”）正式发布。

《意见》要求进一步放开民营企业市场准入，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制；在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表。

《意见》强调优化公平竞争的市场环境，不得额外对民营企业设置准入条件，不仅在重点行业放开竞争性业务，而且要求破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

《意见》提出，进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。健全银行业金融机构服务民营企业体系，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

资本市场方面，《意见》要求完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。

《意见》鼓励引导民营企业改革创新，鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关，通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时，要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。

《意见》特别指出要保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

如此大规模、全方位支持民营企业发展的文件出台，将优化市场环境、完善政策环境，进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。