推动质量变革效率变革动力变革

本报讯 为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》昨天公布。这是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大改革部署，也是新时代推进经济体制改革的又一具有标志性意义的重要成果。

《意见》提出，建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

《意见》还就引导劳动力要素合理畅通有序流动提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

《意见》分类提出五个

要素领域改革的方向

■土地要素方面 着力增强土地管理灵活性，灵活产业用地方式，灵活土地计划指标管理，适应经济社会发展需求。

■劳动力要素方面 着力引导劳动力要素合理畅通有序流动，畅通落户渠道，畅通职称评审渠道。

■资本要素方面 着力完善多层次的资本市场制度，完善股市基础制度建设，完善债券市场统一标准建设。

■技术要素方面 着力激发技术供给活力，促进科技成果转化，激活产权激励，激活技术转移机构和技术经理人活力。

■数据要素方面 着力加快培育数据要素市场，全面提升数据要素价值。 据新华社