静安区彻底消灭成片二级以下旧里

居民集体搬迁现场记者江跃中摄

“我还以为疫情会耽搁，没想到这么快就可以签约了，又这么快就生效了。”4月28日，静安区宝山路街道31、149、150、152街坊“四合一”旧改征收基地举行基地生效及居民集体搬迁仪式，家住永兴路至今已有38个年头的居民莫阿姨开心地憧憬着未来的美好生活：“全家就要住进洒满阳光的新房子了！”

据了解，当天该旧改征收基地“二次征询”签约率已达99.61%，远超90%签约生效比例。这也标志着静安区在4个重点旧改区中，率先完成了成片二级以下旧里的改造任务，提前8个月完成了“十三五”的旧改目标。

敢于先试先行

静安区是上海棚户简屋比较密集的中心城区之一，“十三五”期间，全区尚余成片二级以下旧改地块共16块，约32.64万平方米，涉及征收居民约19690户。“十三五” 期间基本完成成片二级以下旧里改造，是区委、区政府向全区人民作出的庄严承诺。

近些年，静安区敢于担当，承担了很多全市旧改政策先行试点的任务。2017年第四季度，市委、市政府将北站新城作为“留改拆并举，以留为主”的旧改新政试点项目，在时间紧、任务重的情况下，静安区坚持边试点、边规范，边推进、边完善，项目征收工作取得了极大的成功，签约首日签约率就达99.58%。

2019年2月，静安区率先在张园实行保护性征收，走出了一条城市更新与历史文化保护相结合的征收新路，为全市旧改征收工作积累了经验。同年6月，洪南山宅地块作为“市区联手、政企合作、以区为主”新模式下的首批旧改征收项目之一，集中签约当天12小时内签约率突破97%，创造全市大型旧改地块征收签约新纪录。

信息公开透明

正值疫情防控期间，旧改征收基地迎来巨大挑战，宝山路街道党工委与区建管委（旧改总办）区街联合、共同“发”力，群团“给”力，云端“助”力，全力推进征收进程。

“党群服务站”第一时间运用信息化技术，让居民第一时间就能得到公开信息。通过基地触摸屏、“E征收”软件、微信平台、LED屏幕、“云看房”等模式，公布基地动态、测算标准、签约进度、房源使用、相邻居民安置方案选择等信息。采用现场直播、二维码扫号等技术手段保证抽签、签约等工作的公平、公正。

静安区严格遵照“一把尺子量到底”“一个口子也不开”的原则，努力用完善的制度、严密的程序保证旧区改造的公平、公正，做到“五统一”（统一计划管理、统一资金管理、统一房源管理、统一队伍考核、统一政策方案）。还建立健全“四清”核查、方案测算、信息化运作、群众工作等一系列旧改规章制度，用制度来保障旧改征收过程全阳光、全透明、全参与、全监督。

“十三五”以来，包括北横通道（静安段）蕃瓜弄征收基地、115街坊、91街坊、南北通道二期、上海电影技术厂周边地块、北宝兴路基地、育群中学西块、武定路930弄14号中央特科旧址在内的8个征收基地，在签约期内均实现居民签约率100%，创造了静安旧改新历史。

聆听居民心声

新静安区第一个大型旧改基地——华兴新城项目拉开后，基地先后召开近5000人次参与的各类座谈会180多场，在面积认定、补偿标准、托底保障、房源选定等各个方面吸收居民意见。

该区旧改人员把群众工作作为第一能力，深入居民家庭进得了门、说得了话、谈得了心。注重尊重群众意愿，发挥居民主体地位，确保居民参与“零障碍”，实现了1374证居民签约100%、利益保障100%。

2019年2月份启动的张园是全市第一个实施保护性征收的项目，居民的期望值特别高，相比其他基地居民签约积极性较低。区委书记陆晓栋带领一班干部坐镇基地，深入未签约居民家庭，一户一户跑、一家一家磨，最终在10天签约奖期内居民签约率超过了90%，目前已超过98%。本报记者 江跃中