全力以赴 开好特殊的两会

本报记者毛丽君方翔江跃中

特殊时期，特殊安排。今天下午，全国政协十三届三次会议拉开大幕，全国正式进入“两会时间”。公共卫生安全、教育、新基建……虽然受到疫情影响，但上海代表团的代表、委员们履职没有丝毫松懈，他们担负起更大的责任，带着老百姓的“声音”，走进会场，开好这次特殊的两会。

邵志清代表

5G新基建应多给中小企业“机会”

“今年最大的不同就是会议时间推迟，日程调整，但特殊时期代表的责任更加重大，调研应该更充分，提出的议案建议应该更精准。”特殊时期的两会，全国人大代表邵志清用三个“更”字来解读它对于代表们来说的“特殊意义”。

虽然今年的两会推迟了两个多月，但这两个多月里，邵志清没有闲着。疫情防控吃劲的时候，他组织捐资捐物；疫情相对平稳了，他便开始关注复工复产，积极建言献策。针对自己关注的话题，行前他特地前往几家相关企业调研，倾听来自一线的真实需求。

熟悉邵志清的人都知道，他对于某些话题的跟进是非常有“韧劲”的。在营商环境方面，他连续三年提出相关建议，而且都是根据新情况循序渐进地“有的放矢”。同时，他也紧跟社会热点，通过深入调研，为新的发展领域提出高质量的建议，例如时下大家热议的“新基建”。

“我自己对新基建就很感兴趣，在推进5G新基建方面，来北京之前就在跟陈力代表探讨，在调研的基础上，我建议政府在规划5G应用与5G网络建设协同推进的同时，能够为5G中小企业制订相应政策，提升中小企业的5G技术与应用创新积极性。”因为疫情影响，代表们可能无法频繁地当面交流，而在邵志清看来，5G应用的推进，也为人与人之间创新交流形式提供了可能，“我们虽然没见面，但通过创新交流形式，同样能进行深入的交流，达到预期的效果”。

徐珏慧代表

为邮轮业安全防疫提供“中国标准”

代表们见面，绕不开的话题是“疫情”，但大家的情绪都非常积极、正面。“今年的两会是一个非常特殊的时期召开的会议，全国上下对这次会议都充满了期待，我们也非常期待早日召开，能将自己准备已久的建议和意见表达出来。”全国人大代表徐珏慧说，新冠疫情的发生，经济、生活都好像踩了急刹车，而在这特殊的情况下，“我们更需要用我们的智慧来为经济发展踩下油门。”

来自港口界的徐珏慧坦言，疫情对邮轮行业影响巨大，所有船舶自1月24日起全部处于停运状态，整个产业链受冲击较大。“中国邮轮业过去十多年的发展，进一步丰富了群众的生活，同时创造了一个全新的产业链，为经济发展注入了新的动能。当前，国内疫情已经得到有效控制，而国际上疫情仍在进一步发展。由此，我在经过大量沟通和调研的基础上建议，以开放的态度和创新的理念，为邮轮业安全防疫提出中国标准，为邮轮产业恢复提供中国方案。”

长三角港口群如何打造更高效的集疏运体系，是上海国际航运中心对内推动相关航运资源配置的重要抓手。“长三角内河集装箱运输效率高、成本低，污染也相对公路运输低很多，近几年增速很快，但总体而言，在大物流集疏运体系里，它的占比仍然很低。主要瓶颈在于航道规划和建设跟不上需求，包括内河航道深度、宽度和桥梁净空标准等问题。”为此，徐珏慧提出进一步优化长三角港口群集疏运体系的建议，“希望能够推动长三角地区的公铁水联运、河海直达，补齐上海国际航运中心内河集疏运短板，切实惠及长三角实体经济”。

李丰代表

“流动劳务人员”是关注焦点

对于全国人大代表李丰来说，今年的两会更加特别，昨天一抵达驻地酒店，他便收到一份意外的惊喜。“我身份证上写的生日刚好是这一天，人大和驻地酒店分别给我准备了一束鲜花，真是一个非常特别的生日。”

李丰说，为了准备参会，5月初他便接到勿离开上海的通知，行前和到达驻地后的核酸检测更是对大家人身安全的保障。为了保证会议顺利推进，往年小组审议的会场需要有一段进出酒店的距离，而今年的会场直接安排在代表们居住的楼内，并且酒店给每位代表都准备了口罩。“除了几次全体大会，代表在会议期间不允许离开驻地，这也让我们可以更加专心地履职，审议报告。”

“我今年主要关注的是‘流动劳务人员’，包括外卖、快递、自媒体运营、网红带货、网约车、家政服务等行业人群。因为工作岗位和区域之间流动性极强，个人社保缴纳的渠道少、流程繁琐、缴存困难、缺乏连续性、办理退休时跨地区结转障碍等，造成流动劳务人员社会福利保障的短板。”作为农民工代表，李丰将目光聚焦“流动劳务人员”，经过多次调研，他提出《关于利用区块链的技术解决新经济环境下流动劳务人员的社会福利保障问题》的建议，对区块链上的每一个环节做了预设，并给出“区块链+流动性就业涉保险解决方案构想图”。“上半年因为疫情几乎没有出去，一些情况通过微信、电话和视频会议了解，下半年情况允许了，我会多参加调研走访，更加认真履职。”

胡卫委员

就业问题实为教育问题延伸

全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫，已经在教育行业耕耘了30多个年头，在他这一次提交的提案里，诸如《坚持两条腿走路，办好人民满意的学前教育》等等都是与教育领域有关的。不仅如此，胡卫还针对新冠疫情所暴露出的新问题进行思考。

“我这两天一直都在思考这样一个问题，如何将抗疫斗争中所展现的精神变成我们学校的价值观教育的财富，让发生在当下最鲜活的生活融入到孩子们的教材中，”胡卫向记者表示，“这次新冠疫情防控斗争，对于教育领域来说，确实产生了许许多多新的探索，比如在线教育。”

在胡卫委员看来，从疫情发生时在线教育仓促上阵，有着资源准备不足、在线平台不稳定等问题，大众对于在线教育质量的评价还有待加强，而这些问题都是可以在今后工作中进行提炼和总结的，“今天，我们更需要考虑的是在线教育如何通过这次广泛的实践来找出短板，从而获得更好的发展”。

新冠疫情发生后，就业问题受到社会各界的广泛关注。胡卫委员抵达北京后，积极频繁与其他委员讨论这个话题，产生很多共鸣。

“就业问题其实是教育问题的延伸，从事什么样的职业与其接受的教育有着非常大的关系。我觉得现在的扶贫攻坚领域需要大量的年轻人，而像社区居民养老等领域，也需要引入有专业技术的年轻人”。胡卫委员如是说。

周锋委员

高新技术企业认定制度要优化

“相比之前参加政协会议，我们对提案的打磨更进一步。”全国政协委员、九三学社上海市委专职副主委周锋通过微信向记者展示了此次他准备的几份提案。

周锋特别提到一份《关于进一步完善高新技术企业认定制度的提案》，这是他根据去年就曾提交的一份社情民意，通过补充之后写就的。

“高新技术企业工作已经成为各地科技管理部门深入实施创新驱动发展战略、推动科技创新支撑引领现代化经济体系建设的重要抓手。”周锋委员表示，目前高新技术企业认定制度体系，或许不能完全适应现阶段产业升级及技术革新需要，比如一些科技“独角兽”企业就难以被认定为高新技术企业。高新技术企业认定制度亟需研究调整和完善。

周锋委员在提案中建议，适度扩大高新技术企业认定范围，同时优化高新技术企业认定中创新能力评价指标体系，并且完善事中事后监督机制，强化处罚措施。

“这两天，趁着会议还没有开始，我也针对提案以及社情民意与我们党派的专家进行多次沟通，”周锋说，“最近一段时间，中国出口到海外的防疫物资，受各国海关和税收政策变化影响较大，我们觉得可以向有关方面提交信息，建议我国采取相应措施应对，并抓住机遇促进出口。由于国外进出口政策措施变化较频繁，相关行业进出口数据变化较大，我到京后仍与九三学社相关领域专家保持沟通，更新数据，使建言更准确。”

王煜委员

民企要多为国家应急救援出力

全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜带来的提案中，有一份是《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的建议》引人关注。

“虽然新冠肺炎疫情在我国得到有效遏制，但应对包括新冠肺炎在内的各类疫情的发生仍需要长期关注。”王煜向记者介绍道，我国仍然是各类自然灾害较频繁发生的国家，突发事件的应对任务艰巨繁重，有必要进一步发挥民营企业在国家突发事件应急响应中的积极作用。

王煜具体解释道，建议明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系，“将民营经济的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。”王煜希望，在具体应急救援过程中，对待民营企业和国有企业一视同仁。

抵达北京后不久，王煜委员陆续接受了多位媒体记者的采访。有意思的是，每次与记者深入交流之后，王煜总能从记者所关心的问题中寻找到自己提案里可以进一步完善的新角度、新思考。

王煜指出，虽然提案已经都写好了，但是和记者的交流与“头脑风暴”中，自己觉得媒体记者的关注点很值得进行细致研究。

“只要国家有召唤，我们随叫随到，这是我写这个提案的初衷，也是未来可以更加努力的方向。”王煜充满感情地说。