3万元！上海开出首张“顶额罚单”

本报讯（记者 左妍 通讯员冷嘉）闵行区卫生健康委日前开具了本市控烟违法场所的首张“顶额罚单”。据悉，该罚单也是自2017年3月1日《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后的首张最高“顶额”场所控烟罚单。

《上海市公共场所控制吸烟条例》生效实施以来，控烟力度不断加大，成人吸烟率从2010年的26.85%逐步下降至2019年的19.70%，上海市成为全国首个吸烟率低于20%的省级地区。但同时，一些控烟重点难点场所仍存在违规现象。今年4月26日，闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科获悉，位于虹桥镇的一家花鸟市场地下一层商铺存在控烟管理问题，突击监督检查时发现，该花鸟市场地下一层商户公共区域均未设置统一的禁止吸烟标识和控烟监管电话；在地下一层多条过道和转角处，执法人员发现地面上散落多个烟蒂；在该市场二层办公区域发现烟具两个，且烟缸中有若干烟蒂；在副总经理办公室查见烟具一个等控烟违规问题。

“在公共场所发现数个烟蒂，说明物业没有及时对吸烟者进行劝阻，同时也没有在醒目位置设置张贴统一的禁烟标识和监督电话，在办公区域设置吸烟有关器具，这些都是未履行场所禁烟管理职责的具体表现。”现场执法人员、闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科刘敏吉说，“被处罚人违反了《条例》第九条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定，依据《条例》第十八条规定，罚款人民币3万元整。”

为什么该花鸟市场“吃到”本市首张“顶额罚单”？控烟执法人员的执法力度取决于哪几个方面？对此，刘敏吉表示，2019年1月，虹桥花鸟市场也曾因在禁止吸烟场所设置相关烟具、未履行禁烟义务等控烟问题被处罚2500元，是有“前科”的，此次控烟违法行为属于“再犯”和“顶风作案”，并且此次被处罚场所同时违反《条例》中的多项规定。在执法过程中，商户和业主并未及时采取整改措施。经媒体报道后造成一定负面影响，属于从重行为，具有罚款2万元以上、3万元以下的裁量基准。

“现在，虹桥花鸟市场已将《条例》的要求再次宣传贯彻落实到1300家商户，实行‘控烟责任承包制’。市场内保安不定期巡逻，检查控烟措施是否到位。商户都能自觉前往市场3处室外吸烟点吸烟。在交易买卖过程中，改变交易习惯，改‘吸烟’为‘喝茶’。”被处罚物业法人代表朱经理说。

今年上半年，闵行区共检查公共场所16093户次，处罚场所33家，金额95900元，处罚个人13人，金额800元。在今年“世界无烟日”执法周期间，闵行区出动699人，检查659户次，处罚场所13家，金额52100元，处罚个人8人，金额400元。