绘就“人民乡村”的法治底色

宋宁华

“蜜梨种植难、管理难、销售难‘三难’怎么办？采摘了容易坏，村里能不能购置冷藏设备？现在流行的直播带货很火，我们村能不能也试试？”近日，上海市司法行政基层行奉贤站采访中，一个别具一格的百姓议事会吸引了媒体的关注。

一张拼起来的长条桌，十几个人围坐桌边，村民代表踊跃抛出问题、提出建议后，“法律明白人”等为他们指点法律迷津，就具体操作中是否存在法律漏洞等点评。最后大家发言的内容形成书面报告，提交村两委研究审议。

在有些人印象中，农村过去都是乡里乡亲，办事主要靠“刷脸”，普法、用法只是装点门面的“表面功夫”。随着乡村振兴的风生水起，“网红村”层出不穷，如何走出一条有上海国际大都市特色的“人民乡村”建设路径，同样提上议事日程。

上述的百姓议事会发生在奉贤区存古村。“村里碰到大事往往众口难调，制度化、透明化是最好的法宝。”当地颇有名气的“卖梨书记”宋火良介绍，经百姓议事会讨论，该村在奉贤区率先探索制定了“美丽乡村·美丽约定”，有大事大家群策群力，以法治赋能村规民约，将其升级为村民自治共治的行动指南，如今已深入每个村民的心中。

乡村是最基本的社会治理单元，也是容易产生利益冲突和引发社会矛盾的地方，能否治理妥帖，是乡村稳定和发展的前提。党的十九大报告提出乡村振兴战略，要求“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，“三治”融合，为新时代乡村治理模式提出全新的发展方向。

“法平如水”，是中国传统对法的基本理解；在西方，也有法谚：“法律乃善及公平之艺术”。以法治为保障，碰到矛盾问题，才能“一碗水端平”，让村民们心服口服，实现乡村有序治理。

在吴房村，小桥流水风景如画，所有的建筑都按照江南水乡的风格整修一新，成为游客争相打卡的“网红村”；它还是一个产业园区，村里已经有55家企业入驻，年税收达4400万元，可谓“乡村里的都市，都市里的乡村”。

但打造“网红村”背后，也曾一波三折。在村里唯一的一幢百年老宅里，曾经的农民房如今成为乡村标志性参观点，记录了村庄的前世今生，并设立了“道德法治讲堂”。乡村整体改造需要农民们腾挪出闲置的农宅。在农民们还在犹豫不决的时候，“法律明白人”吴达均率先带头签约，把相关法律依据“翻译”成本地话和大家交底，“村里变好了，大家都享福。听政府的，没错！”在他的号召下，其他农户也纷纷签约。当听说百年老宅的土地流转标准略高于其他农民房时，有签了合同的农民又想毁约，又是靠着“法律明白人”把法理讲清，才让农户心服口服。

据了解，奉贤区首批共选任373名“法治带头人”，3269名“法律明白人”。学法守法用法的“法律明白人”，用老百姓听得进的“土话”，把法律说得清清楚楚，推动了基层依法治理，助力法治乡村建设。

欸乃一声山水绿，打造“既要看得见发展，也要留得住乡愁”的人民乡村，需紧紧依靠人民，一切为了人民，法治，则为乡村振兴铺就鲜亮的新时代底色。