临港开展强化竞争政策试点

本报讯（记者 金旻矣）记者从上海市市场监管局获悉，市场监管总局已批复上海，支持在临港新片区开展强化竞争政策实施试点。昨天，市市场监督管理局联合临港新片区管委会，在临港新片区举行强化竞争政策实施试点工作启动仪式。

竞争政策泛指一切保护和促进市场竞争的准则和措施，其核心内容是尊重市场经济竞争规律，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。临港新片区强化竞争政策实施试点，将依托临港新片区改革创新优势，围绕五个方向完善竞争政策框架体系，增强市场活力和经济内生动力。

仪式上，市场监管部门发布了强化竞争政策实施试点11条措施，包括试点经营者集中反垄断审查制度、探索实施垄断协议豁免制度、创新公平竞争审查工作机制、健全第三方审查评估机制、完善公平竞争社会监督机制、强化公平竞争审查制度刚性约束等。

市市场监管局反垄断办副主任王峥表示，这些措施既有“特效药”，也有“维生素”。比如经营者集中反垄断审查制度，将对审查程序进行简化，审查时限也将压缩。尤其是在集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端智能装备等临港新片区重点发展的战略性新兴产业行业领域中，以往经营者要去北京，由国家部委审批，今后审查将在上海申报审批，这种便利措施将使企业缩减时间等成本，支持新兴产业和重点企业做大做强。

另一项重磅措施是探索垄断协议豁免制度，对垄断协议行为实施分类监管。相关部门将综合考虑行业类型、企业规模、市场份额、竞争状况等要素，确定垄断协议豁免的具体条件，对符合条件的经营者依法豁免。对新技术、新产业、新业态、新模式等新兴产业，监管部门将实施包容审慎监管，为经营者营造更宽松的营商环境。

试点政策将宽严并济，在为战略性新兴产业“松绑”的同时，临港新片区还将推动公平竞争审查工作纳入营商环境、依法治市等考核评价体系，并建立政策措施抽查机制，探索运用信息技术，对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、违反公平竞争审查标准较多的行业和区域实施重点抽查，并以适当方式向社会公开。