在线旅游经营服务“立规矩”

本报讯（记者 杨玉红）防疫进入常态化，“云旅游”、网上“种草”成为文旅产业未来发展的消费新业态。旨在为消费新业态发展“保驾护航”，8月31日，文旅部出台《在线旅游经营服务管理暂行规定》（以下简称《规定》），填补了在线旅游领域的监管空白。

近年来，我国在线旅游市场快速增长，在线旅游企业和平台的数量不断增多，业务量占比逐年提升。“目前，我们旅行社六七成业务量来自于网络平台销售渠道。”春秋旅游副总经理周卫红介绍，多年前，春秋旅游不仅建设了官网销售平台，也和飞猪、携程、同程等在线旅游平台建立销售合作。

随着在线旅游业的蓬勃发展，一些在线旅游经营者上线不合规旅游产品，扰乱市场秩序，侵害游客合法权益，给行业健康有序发展带来了负面影响。同时，无旅游许可资质的个人或组织以各种名目组织户外旅游活动，意外事件时有发生。《规定》将《电子商务法》《网络安全法》和《旅游法》相结合，对社交网络平台、移动应用商店等信息网络提供者的经营行为进行监管，既保护了消费者权益，又维护了有资质的旅游企业的权益。

今年上半年，上海市消保委系统受理旅游、宾馆住宿类投诉3117件，其中在线付款后无法预约、付款成功后无购票信息等纠纷较多。“在线旅游平台给消费者带来很多便利，也面临网络咨询交易容易产生信息误导、责任链脱节等新问题。”上海财经大学商学院文化旅游会展研究中心主任何建民教授指出，《规定》明确了各方责任：平台经营者要承担的责任，包括要承担对平台内经营者的核实责任，对旅游者合理的提醒告知责任，应急处理责任，承担辅助经营者的连带责任；平台内经营者要承担诚实、合法、契约经营的责任；旅游者的诚信守法责任；县级政府及相关部门的监管责任与行业协会的行业自律责任，确保在线旅游经营服务诚信便利，安全可靠，可持续发展。

此外，《规定》将不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等热点纳入监管。