今年实际吸收外资将破200亿美元

今年以来，上海统筹推进疫情防控和稳外资工作，预计全年实际吸收外资将首次突破200亿美元，创历史新高。过去五年间，上海实际吸收外资超过920亿美元，约占1980年至今所吸收外资的三分之一。昨天举行的市政府新闻发布会透露，“十四五”期间，上海将加快推进全方位高水平对外开放，实施“总部增能行动”，将上海打造成为外资首选地、集聚地，营造国际一流投资环境。

强化全球资源配置提升总部经济能级

上世纪90年代，上海率先提出吸引财富500强和跨国公司总部机构的战略设想，并于2002年率先出台鼓励跨国公司设立地区总部政策。市商务委主任华源介绍，目前外商在上海累计设立跨国公司地区总部767家，其中500强企业的地区总部112家，大中华、亚太及以上区域总部136家。

在这样的基础上，上海接下来将实施“总部增能行动”，创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境等方面的功能性政策，打破人才、创新资源等要素跨境流动瓶颈障碍，鼓励跨国公司在上海设立亚太总部、全球总部和全球研发中心，进一步提高全球资源配置能力。

上海市商务委副主任诸旖表示，上海将以浦东进一步扩大高水平制度型开放，以及上海自贸区、临港新片区和虹桥国际开放枢纽先行先试为引领，进一步增强跨国公司地区总部全球资源配置和开放枢纽功能。

与此同时，上海将推动跨境资金流动便利化，吸引全球资金管理总部集聚；推动离岸贸易结算便利化，吸引全球销售总部集聚；推动跨境支付便利化，吸引全球采购总部集聚；落实通关便利化，吸引全球供应链总部集聚。

此外，上海将落实鼓励外资研发中心发展新举措，推动外资研发中心升级，更好地发挥外资研发溢出效应；对接RCEP，扩大在沪地区总部的辐射范围，努力打造配置全球资源的重要门户。

落实多项开放举措打造亚太投资门户

从设立第一批国家级经济技术开发区、第一个保税区等开始，上海坚持大胆试、大胆闯，取得一系列“零的突破”。40年来，上海外资工作引领了全国诸多“风气之先”。

今年9月，市人大常委会表决通过《上海市外商投资条例》，于11月1日起正式实施。作为外商投资法实施后地方人大出台的首部外商投资条例，《条例》坚持高水平开放与高质量引资，注重对外商投资的促进、保护和服务，强调外资全生命周期的服务与保障。

华源表示，“十三五”时期，上海坚持把扩大开放和吸收外资放在突出位置，率先落实国家各项开放举措，不断完善外资政策体系。下一步，上海的外资工作将围绕着力打造新时期外资首选地、着力建设高质量外资集聚地、着力营造国际一流投资环境等三个维度，推进实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，努力打造高能级市场主体集聚、高标准投资促进体系健全、高水平服务系统集成的亚太投资门户，为上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供更大助力。

国家外汇管理局上海市分局表示，“十四五”期间将大力支持上海发展更高能级的总部经济，进一步优化跨国公司本外币一体化跨境资金池政策，在新片区推进离岸贸易集聚区建设。具体举措包括，继续完善管理，满足在上海的跨国公司地区总部、总部型机构、研发机构的跨境资金收支需要；用好用足本外币一体化跨境资金池政策，支持企业拓展全国、亚太、全球业务；研究允许跨国公司跨境资金池开展转口贸易和离岸转手买卖业务，支持企业在新片区特殊综合保税区建设“离岸贸易集聚区”，同时创新上海现代服务业发展。

市金融工作局将进一步吸引新设外资金融机构落户，继续推动引领性、首创型项目落户，鼓励更多的外资金融机构在沪设立独资或者合资的证券、基金、期货、保险、养老金管理和基金投顾等公司。本报记者 张钰芸