以“产业园区对口支援”中西部发展

在近日举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，并作为民航界唯一代表上台领奖。在即将召开的全国“两会”上，王煜委员将提交一份关于“以‘产业园区对口支援’方式推动中西部发展”的提案。在他看来，当前我国脱贫攻坚取得了伟大胜利，根据习总书记要求，要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，多措并举巩固脱贫成果。

通过前期的调研，王煜委员发现，推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资，是加快中西部地区产业发展的主要路径。下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从输血向造血转变，大力推进中西部地区产业发展。

“建设产业园区是东部改革开放40年发展的成功经验，实践证明在一个相对独立的地理空间内营造一个适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展。”王煜委员拿出他收集的资料说，“如果我们将东部地区的一些成功产业园区在中西部地区复制，在中西部地区形成利于企业发展的营商环境和产业链，将缓解企业家投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题。”

“对口支援，异地扶持”，是我国脱贫攻坚战取得伟大胜利的成功经验。王煜委员表示，可以在振兴中西部产业发展中沿用这一有效措施，更好实现东西联动、凝聚合力、畅通东西部产业大循环，加快中西部地区产业发展。对此，王煜委员提出了以下的一些建议：

首先，继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。

其次，东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验，在中西部地区快速形成成熟的营商小气候。以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展。

第三，由东部地区和中西部地区共同协商，制定产业园区发展规划。要精准施策，根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址。

在王煜委员看来，产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣；中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作。

王煜委员表示，荣获了“全国脱贫攻坚先进个人”称号，并作为上海以及民航业所有脱贫攻坚队伍中的代表上台领奖，是荣誉更是一份沉甸甸的责任。他希望在今年的“两会”上，能够通过自己的提案为巩固脱贫攻坚成果贡献自己的力量。

本报记者 方翔 江跃中