在浦东探索期货品种上市机制改革

2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会讲话上强调，“浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”“提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展”。在今年的全国两会上，全国政协委员、上海市地方金融监督管理局局长解冬建议，结合贯彻习近平总书记要求，在浦东新区的期货交易所先行探索以市场需求为导向的期货品种上市机制。

目前，我国期货新品种上市由国务院期货监督管理机构依照一事一议机制，会商各有关部门后报国务院决定。若不同部门间存在不同意见，需要进行多轮沟通，一定程度上延长了期货品种上市周期，进而影响期货市场的运行效率和自主创新。解冬委员在今年全国两会上，准备提交一份关于推进期货品种上市机制改革的提案，建议针对不同的期货品种、交易方式和投资者等实行分层分类管理，探索以市场需求为导向的期货品种上市机制。

解冬委员在前期的调研中发现，境外期货交易所新品种上市，主要通过市场的优胜劣汰来筛选优质上市品种。例如，美国商品期货交易委员会（CFTC）规定新品种上市采取交易所自我认证（注册制）和请求CFTC批准（核准制）两种方式，核准制一般45天内告知结果，注册制最快只需1天即可通过认证。

“我们现行期货新品种上市机制一定程度上影响了期货市场的运行效率和自主创新，进而可能影响到我国期货市场国际竞争力的提升。主要表现为：一是上市周期不明确；二是会签单位较多；三是会签程序相对重复。”解冬委员建议，“一是可以按品种重要程度实行差异化上市制度；二是按品种序列区别对待新期货品种的上市流程。对已上市品种的同序列未上市品种，予以会签流程上的优化或豁免。”

解冬委员特别提到，如果前两条建议短期内难以在全国范围实现，可结合浦东新区深化改革要求作先行探索，允许浦东新区的期货交易所试点建立以市场需求为导向的期货品种上市机制。

本报记者 方翔 江跃中