拜登执政100天　成绩“偏科”严重

洛杉矶好莱坞环球影城重新开放 本版图片 新华社 发

美国总统拜登28日发表首次国会演讲，欲在执政百日之际展示成绩。

分析人士认为，拜登政府上台以来在控制新冠疫情和恢复经济方面取得一定成绩，但在应对移民危机和管控枪支暴力等棘手问题上举步维艰，执政成绩“偏科”严重。无处不在的党派斗争和社会撕裂未见好转，未来很可能影响拜登内外政策的推行。

精心选定演讲时机

这或许是美国近代史上，新总统发表时间最晚的首次国会演讲了。除了受新冠疫情的影响外，挑选这么个日子发表演讲，是有意而为之。

“他想确保有关大流行和经济的立法在国会获得通过，确保人们收到了1400美元的救济金……（演讲）时机是精心选定的。”密歇根大学杂志的编辑亚伦卡尔说。

经历了过去一年美国社会的极端分裂后，拜登试图通过这场演讲，展示一个与过去4年不一样的美国，显示自己兑现了竞选承诺：新冠疫苗接种计划提前完成；跪杀非裔青年弗洛伊德的白人警察肖万3项罪名成立，呼吁对警察司法展开全面改革；参议院表决通过《新冠仇恨犯罪法案》，一定程度上遏制针对亚裔和其他少数族裔的歧视；刺激经济、提高就业的基建计划宣布不久，又一项1.8万亿美元家庭计划来了……而拜登52%的支持率，对比执政之初的情况，看起来似乎还算是一个不错的成绩。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，拜登将这100天的执政重点放在国内，刺激经济复苏，在防控疫情、移民问题、种族问题上扭转前任特朗普的国内政策议程。对外，巩固同盟关系，试图展现和修复美国领导力。拜登希望靠“团结”这个信号吸引美国选民。

支持率仅倒数第三

然而，给这份“述职报告”打分的美国普通民众买不买拜登的账，却是另外一回事。拜登看起来还不错的支持率，在1945年以来历任总统的执政百日支持率中，仅高于前任特朗普和福特，位居倒数第三。

在拜登这一系列“绩效”所展现的“团结”背后，分歧和挑战依旧。

雄心勃勃的基建计划尚未在国会通过，民主和共和两党仍在为此讨价还价。“即便拜登的计划最终获批，靠加税获得基建资金的做法又将受到共和党的强力反对。”吴心伯认为，这或许是接下来拜登在国内议程上将要遭遇的最大阻力。

在种族歧视的议题上，弗洛伊德案的裁决暂时缓和了矛盾。“但对非裔的歧视是系统性制度性的。”吴心伯表示，拜登想要从制度层面解决种族歧视问题难度极大。

而控枪议程也难以推进。自今年1月20日以来的142起规模较大的枪击案已造成171名美国人丧命，564人受伤。统计数据显示，枪支购买量持续飙升，其中大部分是首次购枪者。

这也难怪生活在华盛顿的约翰·甘农用“一般般”来评价拜登执政的100天：“我并不觉得他做了什么。”网友评论指出，拜登在新冠检测、疫苗注射、为经济“疗伤”方面取得进展，或许只是完成了总统任期内的“简单任务”。

外交政策仍不明朗

外交注定是拜登总统任期内的一项艰难挑战。尽管在修复同盟关系、回归多边机制上动作不少，但至少到目前为止，拜登政府在中东、对华、对俄政策上具体内容如何仍并不明朗。《外交政策》杂志专栏作家米娜·阿尔-奥拉比表示，拜登所宣称的“美国回来了”在中东究竟意味着什么并不清楚。而在对华关系上，吴心伯认为，执政100天来，拜登并没有明确美国对华政策的基本架构、优先领域和路线图等具体内容。

但正如中国国务委员兼外长王毅日前所说，“没有摆脱上届政府的阴影”“没有走出对华认知的误区”“没有找到与中国打交道的正确路径”，拜登政府的对华政策受到了特朗普政策“遗毒”以及政府内部“鹰派”声音的影响。吴心伯强调，倘若美国对华、对俄关系同时走向对抗，“在战略上对美国是不利的”。

当然，还有建立在“美国优先”“出口禁令”基础之上对印度疫情的“危机公关”，同欧盟等盟国的“散装友谊”，以及正在谈判、仍存挑战的伊核问题等等。掀开“团结”的表象，才能看清摆在拜登面前的是怎样一副摊子。

本报记者 齐旭