菅义伟会因东京奥运赌上政治前途吗？

王广涛 复旦大学日本研究中心副研究员

近一段时期，随着日本国内新一轮疫情的反弹，已经推迟一年的东京奥运会能否如期举办又增加了不少变数。受到变异病毒持续扩散的影响，目前日本日均新增感染人数一直维持在5000人以上。距离东京奥运会开幕只剩两个月的时间，疫情肆虐下的日本，能否如期、安全地举办奥运会备受瞩目。

日本民众已集体麻木

进入4月份以来，日本国内新冠感染者数量开始增加。日本政府4月25日发布紧急事态宣言，截止日期暂定为5月11日，适用于东京都、大阪府、兵库县、京都府。最近，日本政府又两度扩大紧急事态宣言的适用对象范围，并延长宣言的截止日期。这次波及范围广、持续周期长的紧急事态宣言能否有效遏制疫情的扩散，成为两个月后东京奥运会能否举办的关键。

这是日本政府自新冠疫情以来第三次发布紧急事态宣言。但要求民众减少出行、经营场所缩短营业时间等各种限制已经让日本民众陷入麻痹状态。

新冠疫情暴发初期，日本被视为“抗疫的优等生”，收获了国际社会的赞誉，“自律”“自肃”的文化也为这个国家赢得了不少赞许。但就是这样“自律”的民族也很难忍受此起彼伏的疫情反弹和三次紧急事态宣言。据统计，第三波紧急事态宣言期间，东京、大阪等地的街头、车站人流并无明显减少，可以说市民已经适应了紧急事态的节奏，令政府的防疫措施效果大打折扣。

本次紧急事态宣言虽然由中央政府宣布，但事实上却是地方自治体积极推动的结果。紧急事态宣言发布之初，爱知县、北海道等没有被纳入实施范围的地方自治体就呼吁自主使用紧急事态宣言。

在涉及奥运会举办等问题上，中央与地方在多数时候意见并不统一。例如，承办东京奥运会部分赛事的琦玉县、静冈县等自治体明确表示，应该根据情况取消或推迟奥运会。在奥运圣火传递的过程中，部分自治体表示希望避开人群聚集较多的道路和公共场所。

三重压力下铤而走险

在新冠疫情持续肆虐的背景下，日本舆论越来越不看好东京奥运会。虽然日本政府目前仍然没有松口的迹象，不过面临的压力却在不断增加，这些压力主要来自舆论、专家和政治三个方面。

从舆论层面来看，根据日本共同社本月15日至16日的调查结果，有59%的受访者中希望中止奥运会，而支持举办的受访者中有25%希望空场举行。考虑到当前日本较低的疫苗接种率，受访者普遍担忧变异病毒的传播以及疫情再度大规模暴发。在大多数民众普遍反对的状况下，日本政府内部也出现了不和谐声音，例如自民党干事长二阶俊博早先表示如果疫情持续恶化，东京奥运会中止也是选项之一。国际奥委会主席巴赫原定于本月17日访问日本并参加在广岛举行的圣火传递仪式，也因为本轮紧急事态宣言为由推迟访问。

从专业层面来看，在新冠疫情肆虐的状况下，东京奥运会举办与否不应该服从于政治需要，而应该基于专业人员的判断。以本次紧急事态宣言为例，专家在对象区域的划定、具体措施的执行等问题发挥了重要的作用。但是，如何将抗击疫情与举办奥运会有效接轨，日本政府内部可谓一团糟。例如，直接负责东京奥运会议题的东京都知事小池百合子、菅义伟内阁奥运大臣丸川朱代和日本奥委会主席桥本圣子不甚关心疫情应对，负责疫情应对的菅义伟内阁成员西村康稔、田村宪久、河野太郎不顾奥运会。这就导致在新冠疫情应对和东京奥运会举办的问题上，政客们彼此之间相互推卸责任的现象时有发生。最终，无论是应对疫情还是举办奥运，专家的意见往往被忽视，而政客们则出于个人利益只会虚与委蛇。

从政治层面来看，举办奥运会对于菅义伟内阁来说就是最大的政治正确。应对新冠疫情、重振国内经济和成功举办东京奥运会是菅义伟内阁的三大支柱，这三大支柱有着密切的关联，只有应对好疫情，才有经济的复苏以及东京奥运会的成功举办。如今日本疫情前途未卜，如果执意举办东京奥运会，恐怕也未必能给日本经济带来积极效益，同时损失的还有菅义伟内阁的支持率。自民党将于今年9月进行总裁选举，而众议员大选在今年10月之前随时都有可能举行，届时遭殃的可能不只是菅义伟，还可能波及自民党在国会中的席位。

新冠疫情肆虐、奥运迫在眉睫，留给日本政府的时间不多了。