以“数字蝶变”引发“城市蝶变”

杨洁

朋友的孩子前几日刚刚出生。体会初为人母的喜悦之余，上海政务服务“一网通办”的便利也给她带来惊喜：“前一天深夜11点在手机上填的表，没想到第二天中午前，出生医学证明、生育医学证明就已经快递到了！”申报出生登记、预防接种记录查询、生育保险待遇申领……通过“随申办”App或小程序，新手爸妈不必到处奔波，在手机上就能办理“小孩出生一件事”。一座城市的温暖高效，透过屏幕上一连串的“办结”“受理”无声展露，欢迎新生命的到来。

“一网通办”是上海首创的政务服务品牌。去年，上海推出了15项“高效办成一件事”。简而言之，就是把原本需要多部门共同受理办结的高频事项“打包”，把同一主题的“几件事”合并为“一件事”。如今，这15项“一件事”实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。“小孩出生一件事”，正是其中之一。

“一件事”的需求，或许并非每个人都会遇到，不过，“随申码”的便利，却是人人随手可享。因疫情防控而诞生的“随申码”，如今早已突破了单一的“通行”功能，成为“数字名片”。它可以成为“社保卡”，扫码即可在全市400多家公立医院看病就医，或者在全市1442家医保药店医保购药；它可以成为“交通卡”，已集成公交、地铁展码功能；它可以成为“读者证”，在上海图书馆可以扫码入馆。

同样成为城市数字化转型基础工具的，还有你我熟悉的电子证照。它的使用范围已扩展至长三角区域——沪苏浙皖四地驾驶员，只要能够通过四地政务服务App出示本地区电子驾驶证、行驶证，即可免于提交实体证件；入住长三角区域的宾馆酒店，亦可展示电子身份证快捷办理入住登记。政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”——这“两张网”我们看不见摸不着，但正为市民生活带来可感可知的温暖。如果说，上海的政务服务“一网通办”改革，正一点一滴积聚起数字生活的“小确幸”；那么，城市运行“一网统管”建设，则通过高效处置一件事，筑牢城市的“安全感”。

这几日，上海恢复天朗气清，台风“烟花”的影响已经结束。面对近十年台风影响过程中雨量排名第一、最大风速排名第二、行动轨迹几乎可以用“诡谲”形容的“慢性子”“巨无霸”，上海城市运行再次交出了满意的答卷。一次次风雨实战中，无数人在第一线坚守付出，“一网统管”亦不断“进化”，努力实现对城市运行态势的实时感知和精准预判，科学调度防汛抢险队伍和物资，切实提升应急处置能力。沿海的奉贤区一直是防汛防台的“主战场”。在今年汛期来临前，奉贤区城运中心联合各街镇花了一个多月时间，特别针对往年容易积水的地势低洼区域提前研判。重点点位附近的公共视频，在叠加了积水监测的AI算法后，实现了自动预警——它不仅能“看到”，还会“叫人”，以便第一时间发现问题并予以处置，让城市风险应对更加科学精准、高效从容。

日前，龚正市长在“小人代会”上提到，城市数字化转型，是上海面向未来塑造城市核心竞争力、以“数字蝶变”引发“城市蝶变”的关键之举。其中，以“一网通办”“一网统管”这“两张网”建设为牵引，着力构建科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，正是其中推动治理数字化转型的重点。

这场刀刃向内的自我革命，谈何容易？上海迈出了探索的步伐，下一步，更要以努力打造精细极致、富有温度的超大城市管理精细化样本。蝶变，需要破茧；成蝶，必定斑斓。