不离家，也能得到养老院般照护

能否让老人不出家门，也得到养老院般的全方位照护？

作为本市唯一入选民政部“十四五”首批居家和社区基本养老服务提升行动项目试点的区，静安区正在试点推广“家庭养老床位”政策。成本可负担、方便可及的家庭养老床位，成了科学精准配置养老服务资源、落细落实嵌入式养老的更优选择。

家住石门二路街道的叶秀颐老人，今年已经91岁高龄。子女不在身边，老伴同样年事已高，身患糖尿病、高血压、轻度认知障碍症等疾病的她，虽有长护险和日间照护服务，但在看病、配药等方面还是存在诸多需求与困难。

值得庆幸的是，目前，包括叶秀颐在内，静安区已经有十多位老人享受到了正在试点推广的“家庭养老床位”服务。记者昨天获悉，未来半年内，静安区还将建设不少于566张的“家庭养老床位”，为高龄失能失智老人提供类机构化的专业性、持续性、全面性的照顾。

把床位“搬进”老人家中

超大城市上海，老龄化程度已经超过36%。经过多年建设，养老“一床难求”现象在上海已有所缓解，以静安区为例，目前已建成机构养老床位6816张，“十四五”期间计划新增约3000张，但与庞大的市场需求相比，仍有差距。

寸土寸金的中心城区，要“挖潜”挖出一张床位，谈何容易？来自民政部门的数据显示：上海市中心新建一张机构养老床位，其成本投入在数十万元左右。但若将这张床“搬”至居民家中，仅需花费2万至8万元。家庭养老床位成了解决养老市场缺口问题的一个可操作性答案。

记者日前在叶秀颐老人家看到，秋日的阳光下，老人坐在家里就能接受街道长者照护之家护士的上门健康服务：量血压、测血糖、药物管理……老人的家里还配置了一键呼叫的智能设备，可提供24小时应急响应。

“一张床”后是系统工程

家庭养老“一张床”，听起来简单，却是一项系统工程。背后涉及居家环境改造、智能化平台搭建、相关政策体系提升等方方面面。

据静安区民政局局长焦志勇介绍，上海各区从2019年就已开始探索家庭养老床位的设置，但进展并不顺利。一方面，“家庭养老床位”目前还属于新兴服务业态，相关服务和管理还不规范，社会知晓度也不高；另一方面，老年人对“家庭养老床位”服务的心理预期和实际的服务内容、价格之间存在一定落差。

此次针对推广难点，静安区将长期护理保险、居家环境适老化改造、辅助器具租赁、“为老服务一键通”等现有政策整合起来，“一人一方案”，并且聚焦经济困难的失能以及部分失能老年人，试点实施资金补贴。根据政策，照护统一需求4级至6级的困难对象，每人能申请最高2000元的家庭床位建设补贴和每月800元的上门服务补贴。

1048户完成适老化改造

今年6月底，经过为期一个半月的适老化改造，88岁的郁顺清老人住进了焕然一新的家。

“真的是非常舒心！”郁顺清的儿媳张建军也已是69岁的老人，一家人19年前搬进彭浦新村街道，此后屋内的装修就再也没有动过。让张阿姨最头疼的是洗浴问题。“以前是浴缸，洗澡要放水，还要爬上爬下，老年人腿脚不便，太不安全。”

这次适老化改造后，浴缸变成了淋浴间，安装了扶手，增加了地面摩擦力，还配备了淋浴座椅。张阿姨连连感叹：“解决了老人安全问题这个最大心病。”

除了洗澡问题，适老化改造还为老人们配备了电动升降床、安装智能晾衣架、设置门铃提醒和燃气报警器等等，都极大便利了老年生活。

截至目前，静安区已完成入户评估和方案设计1249户，完成适老化改造1048户，改造完成量居中心城区第一。

个性化服务满足需求

硬件改造更新的同时，软件服务也要跟上。在前期试点基础上，静安区为“家庭养老床位”专门列出了一张基础服务指导清单，从居家烧饭菜、洗碗到陪散步、陪聊天，老人们的种种服务需求都清晰列明。

老人们与养老服务机构“一对一”签约后，可以按照“一户一方案”的标准，个性化提出“需求菜单”，通过“政府贴一点，企业让利一点，居民自付一点”，满足老人“类机构”的家庭养老需求。

结合当下城市数字化转型，静安区还不断完善智能化养老平台，试点“为老服务一键通”，在部分街镇老人家中安装“一键通”关爱电话。老人有任何服务需求均可一键寻求平台解决，各类服务资源和相关人员，“待命”后台接受“派单”，为老人提供24小时无间断养老服务。今年以来，“为老服务一键通”已服务静安区老人13.69万人次。

据焦志勇介绍，结合“家庭养老床位”试点，静安区还将继续深化老人紧急救援场景建设。目前，已对全区有意愿的高龄独居困难老年人完成应急呼叫设备安装，并将独居老人应急呼叫项目纳入城市运行“一网统管”平台，实现全天候响应和全方位监测。

首席记者 潘高峰