马克龙掌舵欧盟 雄心面临考验

巴黎凯旋门和埃菲尔铁塔被蓝色灯光点亮 新华社发

新年伊始，法国接替斯洛文尼亚成为欧盟轮值主席国，为期半年。马克龙主政的法国雄心勃勃，要建设一个“强大的”和“拥有主权”的欧盟，不过，这一计划可能会被正在法国泛滥的奥密克戎新冠疫情，以及4月份的总统大选打乱。

凯旋门升旗引争议

法国接任欧盟轮值主席国后，埃菲尔铁塔和总统府爱丽舍宫同时“发出蓝光”，这是欧洲的颜色。巴黎凯旋门也升起一面巨大的欧盟旗帜。然而，在这个法国大选之年，一切都可能成为反对派攻击的口实。

极右翼国民阵线总统候选人玛琳娜·勒庞和另一极右翼“黑马”——总统候选人泽穆尔立即对此表示“愤怒”，称法国的红白蓝三色旗被欧盟旗帜取代，“这竟然发生在为祖国牺牲的无名战士墓前！”

法国欧洲事务部长博纳赶紧出面解释，“法国国旗当然会重新在凯旋门飘扬”，他谴责勒庞等人的说法是“毫无意义的争议”。

欧盟轮值主席国领导欧盟理事会，负责确定议事日程、主导对外谈判。担任轮值主席使得法国将在未来六个月拥有重大的影响力，可在27国间寻求妥协，推动重大议题。

确定三大优先目标

法国总统马克龙把目标定得很高，在新年致词时，他说：“2022年将是欧洲转折之年”。他表示，要建设一个在全球范围内“更强大的，拥有完全主权的，自由选择的，做自己命运主人的欧盟。”

分析人士指出，2017年当选总统以来，马克龙一直不断明确表露自己对欧洲建设的雄心，有时甚至让一些伙伴国很不自在。

作为欧盟轮值主席国主席，马克龙本人并不亲自主持欧盟理事会峰会，这一角色由欧盟理事会常任主席、比利时人米歇尔担当，马克龙可在各国领袖商讨时或在危机发生的情况下起到关键作用。但欧盟目前正处在十字路口，从乌克兰局势引发的欧洲安全，到新冠疫情让经济前景变得晦暗，有一系列亟待解决的敏感重大的问题。

当然，马克龙可以指望本年度担任七国集团主席的德国总理朔尔茨合作。朔尔茨如同马克龙一样，也主张欧洲拥有“更强大的主权”。

欧盟委员会主席冯德莱恩欢迎法国继任：“我们一道努力，建设一个数字化、环保及社会化的欧洲，在全球发出我们的更强音。”作为轮值主席国，法国确定了三大优先目标：建立欧洲最低工资制；规范网络巨头；设立碳税，对欧盟进口的产品将根据对环境造成的影响课税。

同时，马克龙希望对申根区进行改革，处理好移民危机，以更好地“保护欧盟边境”。移民问题将成为法国总统大选激辩的主题之一。马克龙还打算提出预算修改方案，即修改“马斯垂克特条约”有关欧盟国家预算赤字的标准，从而能够向欧盟投资和经济增长注入更多资金。尽管欧盟一些成员国恋恋不舍北约，对欧盟防御持保留态度，马克龙仍希望欧盟在独立防御方面取得相当的进展。

内外多种因素掣肘

但分析人士认为，今年上半年的法国总统选举与轮值主席期不期而遇，无疑将大大减少马克龙的行动空间，奥密克戎疫情也将扰乱马克龙的议程，至少在1月份，许多会议将被迫延迟推后。

法国反对派则指责马克龙把法国担任欧盟轮流主席一事工具化。政治学教授蒂埃里·肖邦分析，“如果马克龙的对手正面攻击他的欧洲政策，身兼欧盟轮值国主席对马克龙而言，既是王牌，也是风险。”钟欣