建立评估机制 盘活“沉睡空间”

本报讯（记者 杨洁）土地资源是推动经济发展的基本要素。在寸土寸金的上海拿到地，项目竣工后却长期空关闲置，怎么办？在今年上海两会，市人大代表、上海巨明律师事务所主任律师诸巨明带来了一份盘活“沉睡空间”的建议。

“近年来，上海建设用地指标已到规划上限，只能通过减量化方式来平衡。”诸巨明说，一方面受到建设用地指标限制，一些重大、优质项目无法落户，部分企业扩大再生产提出的扩建要求得不到满足；另一方面，一些已建成的项目因市场和历史原因长期空关闲置，宝贵的土地资源的浪费既阻碍了地方经济的发展，也让社会公众对政府产生了一定的负面印象。在调研中，诸巨明见到这样的情况——有的商业地块或工业厂房被拍卖或转让后，业主以资产投资为主，迟迟不招租或经营开发，而是等待资产升值，空置时间长达六七年。虽然政府与业主多次协商，为盘活项目牵线搭桥，但由于理念目标不一致，始终没有盘活资产和土地，“由于不掌握土地使用权，且财力有限，政府只能眼睁睁地看着一些优质资产沉睡、荒芜。”

诸巨明发现，原国土资源部出台《闲置土地处置办法》针对已转让而未开发的土地，对于已竣工项目的闲置，目前尚无立法规定如何处置。“建议有关职能部门根据实际情况，建立对全市闲置三年以上工业、商业资产的评估认定机制，出台相应办法；加大财政支持力度，支持属地政府对闲置资产收购处置。”诸巨明代表说，这样有助于加快盘活宝贵的资产资源，服务于经济高质量发展。