中美国防部长会谈 聚焦危机管控

6月10日19时，第19届香格里拉对话会回归线下，在新加坡举行。在本届“香会”开幕前，与会的中国国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀进行双边会谈。

魏凤和指出，美国必须理性看待中国的发展壮大，稳定的两军关系对两国关系发展至关重要，两军应当避免冲突对抗。他还强调，中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋、坚决维护祖国统一。

双方认为，两军应保持高层战略沟通，增进双方战略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗。

首次会面 美方想谈“护栏”

在为期3天的香格里拉对话会中，中美防长是否见面备受关注。因为这是美国防长奥斯汀同中国防长魏凤和的首次会面，在此之前两人仅在4月20日的电话中交流过一次。

聚焦危机管控，是此次会谈的重点。在中美防长会谈前，美国《外交政策》杂志援引美方官员的话表示，出席“香会”的美方代表团想同中方重点谈一谈为两国关系设置“护栏”的话题。

专家指出，这次会面是中美充分阐释各自立场的机会。但如何安装“护栏”，让其真正发挥作用，需要的不是美方的“口头艺术”。

在美国前国务院官员克雷格·辛格尔顿看来，这样一场会面十分必要。“重要的是保持开放的沟通渠道，以防止误判，确保双方能够有效沟通。”美国媒体称：“双方2020年成立了危机沟通工作组，但仍缺乏完善的机制，让领导人在危机发生时依然能够定期拿起电话，彼此联络。”

而“护栏”如何设置，《外交政策》杂志写道，五角大楼希望建立更多的中国热线，不仅仅是要同中方建立军队高层之间的沟通渠道，还希望建立战区指挥官之间的沟通机制。

损耗互信 美方言行不一

复旦大学美国研究中心主任吴心伯指出，设置“护栏”仅仅只是技术手段。

根据卡内基国际和平基金会的数据，中美两军接触从2013年高峰时期的40多次，下降到2019年的11次。2020年8月至2022年4月间，双方便未再举行领导人级别的防务会谈。与此同时，美国媒体和官方频繁炒作所谓“中国的海外军事基地”。

出现这样的局面，吴心伯认为原因有二。首先，中美两军关系受到两国总体政治气氛的影响和制约。吴心伯表示，美国总统拜登上台以来，中美关系不仅没有得到改善，而且还遇到了更多的困难，美国仍然在各个方面以竞争的名义打压中国，影响了中美之间的政治互信和战略互信。“在缺乏互信的基础之上谈建立‘护栏’，就如同无源之水，无本之木。”

其次，美国军方言行不一，依旧在实际行动上不断向中方施加压力，挑战中国的安全利益。美军近来在南海、台海、东海地区针对中国的军事行动和情报侦察活动频率越来越高，力度越来越大，特别是美台之间的军事合作日渐突出。在吴心伯看来，美国军方“实际上是在为两军关系火上浇油，而不是为防止冲突和意外事件设置‘护栏’”。

设置“护栏” 美不应一言堂

在吴心伯看来，这场中美防长会面是一次充分阐述各自立场的机会。五角大楼似乎还没有想明白该如何找到一个让双方都能接受、真正发挥作用的“护栏”安装方式。

吴心伯强调，为中美关系设置“护栏”，不应该仅仅只考虑美方的利益，而“护栏”的安装方式也不应该是美国一言堂。

以美国及盟友在中国周边的军事活动和情报侦察活动为例，吴心伯表示，中方从国家层面提出关切，认为美方的行动损害了中国的安全利益，而美方考虑的却是人员、飞行器和舰船的安全。吴心伯强调，在这种情况下，美国应当首先尊重中国的国家安全利益。

正如魏凤和所强调的，中国希望与美国建立健康稳定发展的大国关系，这也应该是中美共同努力的方向。美国必须理性地看待中国的发展壮大，不要攻击抹黑中国、遏制打压中国，不要干涉中国内政、损害中国利益，只有这样，中美关系才能搞好。本报记者 齐旭