“三巨头”给乌克兰画了个饼？

法国总统马克龙（中）与德国总理朔尔茨（左）在基辅与泽连斯基会面 图GJ

乌克兰人在葡萄牙集会，呼吁欧盟接纳乌克兰 图GJ

自俄乌冲突以来，乌克兰一直试图借此“火线”加入欧盟。但无论是欧盟领导人，还是法德“轴心”，始终在这个问题上不愿松口。然而，在16日法德意三国领导人同时到访乌克兰首都基辅后，乌克兰在加入欧盟的问题上似乎有了些许进展。

当天，法国总统马克龙在基辅表示，法国、德国、意大利和罗马尼亚四国已经达成一致，同意立即给予乌克兰欧盟候选国的地位。乌克兰“火线入盟”的机会来了？

多国排队等待“入盟”

据美联社报道，欧盟执行机构将正式提议给予乌克兰欧盟候选国资格。在下周的欧盟峰会上，欧盟成员国将展开讨论。“我们的国家已经准备好为成为欧盟的正式成员做一切必要的事情。所有乌克兰人都渴望它。”乌克兰总统泽连斯基说。

然而，这也只是乌克兰在“入盟”道路上刚迈出试探性的一步。

据英国智库的数据，一个国家加入欧盟的平均时间是四年零十个月。而最晚加入欧盟的波兰、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚的“入盟”耗时都超过了平均值。目前，排在乌克兰前头等候“竞标”欧盟成员国资格的，还有好几个国家。

阿尔巴尼亚、波黑、黑山、北马其顿和塞尔维亚等西巴尔干国家获得欧盟的“入盟”承诺已久，甚至马其顿为了让希腊“放行”同意其加入欧盟而更名为“北马其顿共和国”，但即便如此，北马其顿加入欧盟的谈判至今仍未启动，只因欧盟成员国保加利亚在谈判启动的最后一刻提出了与种族和语言问题有关的要求。

按照美联社的说法，这些国家已经“厌倦了等待”，又怎么容得下乌克兰因为一场冲突抢了先？

只因不能“空手而来”

与乌克兰接壤的摩尔多瓦和与俄罗斯接壤的格鲁吉亚也在等候欧盟候选国资格的名单上。如今，欧盟在给予候选国资格的问题上将乌克兰排在了格鲁吉亚前面，已经引发了后者的不满。格鲁吉亚总理加里巴什维利公开表示，格鲁吉亚“在所有领域领先10分，甚至在许多指标上超过了一些欧盟成员国”，比乌克兰和摩尔多瓦更配得上欧盟候选国的地位。

“我们不能创造出一等和二等的候选国。”奥地利的两名部长此前在致信欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔时就提醒，不能因为给予乌克兰优先权而伤了其他国家的心。

在美国有线电视新闻网看来，法德意三国领导人访问基辅并给出积极的表态，或许只是因为“不能在会见‘战时总统’时空手而来”。

欧盟成员意见不一

毕竟，乌克兰能否最终被接纳，还取决于欧盟27个成员国的一致意见。

事实上，别说是乌克兰“入盟”，在是否应当扩员的问题上，欧盟成员国都意见不统一。

美国消费者新闻与商业频道援引分析人士的话称，尽管欧盟领导人有扩容的意愿，但27个成员国彼此间的步调不一，何况2004年“入盟”、被欧洲机构视为“眼中钉”的匈牙利的存在，已经让欧盟深切感受到了“队伍”的难带程度。

美国媒体直言：“欧洲机构一直在努力应对匈牙利和波兰对欧盟规则的打破。”独立咨询公司合伙人安娜·罗森贝格认为：“没有一个欧盟领导人愿意有第二个匈牙利加入。”彼得森国际经济研究所的雅各布·柯克加德则坦言，在没有形成更加有效的多数投票一致机制和财政一体化之前，“人们很难看到新成员被接纳进这个俱乐部”。

最终，大概率的结果也许会像美国媒体分析的那样：“关于乌克兰‘入盟’的辩论将成为无法达成一致意见的国家之间的消耗战，直到它被永久搁置。” 本报记者 齐旭