心为基层想 劲朝基层使 人往基层走

本报讯 上海市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议昨天举行。市委书记李强出席会议并强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，按照市第十二次党代表大会部署要求，深入探索符合超大城市特点和规律的基层治理现代化新路子，加快形成为基层赋权、减负、增能的强大合力，不断提升超大城市基层治理的科学化、精细化、智能化水平。

市委副书记诸葛宇杰主持会议。市委常委、组织部部长胡文容部署工作。市领导朱芝松、郭芳、彭沉雷出席会议。会议在相关部门、各区、街镇设分会场，以视频方式连线到基层一线，全市各区、街镇、居村共1.3万余人参加。

李强指出，基层是城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在，要充分认识深化推进基层治理体系和治理能力现代化的极端重要性。巩固党的执政基础，根基在基层；完善城市治理体系，底盘在基层；提升城市治理现代化水平，着力点在基层；建设人民城市，落脚点在基层。在上半年的大上海保卫战中，面对刻不容缓的“四应四尽”任务，面对千家万户的保供、保医、保障需求，广大基层组织和基层干部展开了夜以继日的奋战，挑起了千钧重担、顶住了空前压力、经受了极限挑战、破解了无数难题、付出了巨大艰辛，为抗击疫情作出了突出贡献。同时，要清醒看到基层治理还有不适应的地方，动员组织能力还有待提升，运行机制还不够顺畅，群众工作还不到位，基础工作还不够扎实。必须深入总结，对照中央关于推进治理体系和治理能力现代化建设的要求，结合上海实际，更好扬优势、补短板、强弱项、固根基，践行好人民城市理念，构建好党组织领导的共建共治共享基层治理格局。

李强指出，习近平总书记对上海城市治理作出了一系列重要指示，为我们把握超大城市特点和规律，推进基层治理现代化提供了根本遵循。要深化探索实践，在新起点上谱写基层治理现代化新篇章。要把加强党建引领与严密组织体系结合起来，把党的领导传导到基层治理的“神经末梢”。在深化市、区、街镇、居村“四级联动”中实现“同频共振”，坚持和固化党员报到、干部下沉、领导包保机制。在深化“两个覆盖”中打通基层治理“最后一公里”，深入抓好基层党的组织覆盖和工作覆盖，进一步做实网格党建、做强楼组党建，把党的工作触角延伸到千家万户。

李强指出，要把平时强基固本与“战时”高效动员结合起来，基层基础要夯实打牢，平战转换要快速有效。加快“两旧一村”改造，深化物业治理，健全兜底保障机制。用好区域化党建平台，带动各类主体联动互动，共同深化街区治理。更好发挥志愿者作用，让他们成为基层治理的重要力量。构建平战转换机制，充分做好社会动员，推动资源力量有效下沉支援、工作对象迅速变为工作力量。理顺机制、完善预案，聚焦紧急情况下的紧迫事项，集中力量做好“雪中送炭”“雨中撑伞”的工作。

李强指出，要把加强队伍建设与做好群众工作结合起来，让基层力量有加强、结构有优化、能力有提升、发展有空间、奉献有关爱，切实提升做好新形势下群众工作的能力。对现有队伍要针对性地加强培训，让大家有更多学习机会、更好发展前景；对有志于到基层的年轻人要加大引进力度，鼓励他们在基层摔打磨练中脱颖而出；对队伍结构要持续优化，实现老中青结合，在传帮带中提升本领。每一位基层干部面对群众，要有更强的共情能力、引领能力、专业能力、协商能力。对困难群众的急难愁盼要心中有数，有“时时放心不下”的责任感，更加主动地把工作做在群众开口之前。诚恳听取群众意见建议，耐心细致做好引导。通过各类学习培训掌握专业技能，成为“多面手”。善于调动群众的积极性，建设好共同家园。

李强指出，要把推进依法治理与运用先进技术结合起来，强化规则之治、科技之能。善于运用法治思维和方式解决问题，事关基层治理的决策要经得起法律考量，执法要更有温度，社区自治公约要更好推广。持续深化“两张网”建设，打造智能高效的服务“直通车”和科技“绣花针”。“一网通办”要更加便民利民，让群众在家门口能办、在指尖好办、在最短时间快办。“一网统管”要更加敏锐敏捷，真正做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。面向基层开发更多“高效办好一件事”“高效处置一件事”的应用场景，让科技更好助力基层做好精准化服务、精细化治理。

李强强调，抓好基层治理，是全市上下的共同责任。要更好为基层赋权、减负、增能，把已经明确的措施实实在在落下去。给基层下放的各项权力要真正到位，让基层有更多参与权、调度权。为基层减负要坚持久久为功，痕迹主义必须叫停、责任甩锅必须防止、问责走样必须纠正、督查检查必须精简。强化为基层着想、为基层助力意识，给基层资源、给基层支撑。要加强统筹协调，聚焦重点抓落实，分类指导抓推进，以点带面抓突破，更好激活基层经验、激励基层干部、激发基层活力。要强化大抓基层的导向，心为基层想、劲朝基层使、人往基层走，推动上海基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。

闵行区委、黄浦区小东门街道党工委、浦东新区浦兴路街道长岛路居民区党总支、金山区亭林镇东新村党总支在会上作交流发言。