健康城市不是“盆景”而是“森林”

“这些年来，我深深感受到，爱国卫生是通过自上而下——充分发挥我们的制度优势和强大的动员力量，实现自下而上——‘我的健康我做主’已深深融入市民的理念之中，这也体现了社会发展的文明程度。”上海市健康促进协会会长李忠阳如是说。曾任上海市爱卫会副主任、办公室主任的她，亲身经历爱国卫生的与时俱进，切身感受健康上海的蓬勃发展。

“上海是最早开展健康城市项目试点的地区，也是国内第一个提出建设健康城市的超大型城市，从2003年至今，已开展六轮建设健康城市三年行动计划。上海的做法紧紧围绕世界卫生组织倡导的两大核心问题，即健康融入万策和动员民众参与。”李忠阳介绍。

“我们强调每个人都是自己健康第一责任人。”她讲述了一个小故事：“曾遇到一位出租车司机闲聊，他说最近有个测量血压的活动太好了。他以前从不关心自己的血压，现在知道自己血压偏高，以后会注意经常量量血压。”“人人知道自己血压”正是当时上海结合爱国卫生运动和健康城区建设，提出来引导市民健康生活方式的一项活动。

“如何贴近老百姓的健康需求，让每个人都受益，是我们不断思考的事。”她说，“我们希望探索一种通过向市民免费发放通俗易懂的健康读本和便捷实用的健康工具，从而达到有效的健康传播。”2008年以来，上海市政府已连续14年向全市800多万户常住居民家庭免费发放健康知识读本和实用健康工具。上海以“广覆盖、低成本”策略让健康知识进入千家万户的做法，受到世界卫生组织和国内外专家的广泛好评。

“知识得到普及，人的行为如何才能改变？”2007年起，市爱卫会在上海的社区、单位逐步推行“健康自我管理小组”，在健康行为上进行实践，指导市民养成健康生活方式，从源头上控制高血压等慢性疾病对健康的危害。

历任三届人大代表的李忠阳，还非常欣慰于退休前一个重大心愿的实现：第九届全球健康促进大会之际，上海公共场所全面禁烟条例出台，向全球展示打造健康城市、守护全民健康的决心和行动。“每一届人大，我都强烈呼吁，上海作为现代化文明城市，应当率先打造无烟城市。”如今，上海控烟成效显著，成人吸烟率连续11年呈下降趋势，2021年为19.4%，提前达到“健康中国2030”目标任务，同时公共场所控烟状况持续改善。

2016年，第九届全球健康促进大会在上海举行时，时任世卫组织总干事的陈冯富珍“点赞”上海健康城市工作，李忠阳感慨万千。“我们当初的理念是，健康城市并不是一个盆景，而是一片森林、它已覆盖上海所有角落。世界卫生组织赞誉上海是健康城市工作的样板城市。”

“爱国卫生走到今天，形式不断在变，而始终不变的是健康为中心。”在她看来，“让健康融入万策，让健康惠及全民”，正是这座城市不变的初心。

本报记者 左妍

通讯员 宋琼芳 宋迪文